拿到法院的判決書，李明(化名)感到既氣憤又意外，他想不明白自己貸款購買的房子怎么就變成了小產(chǎn)權(quán)房。

　　李明是河北省邢臺市橋西區(qū)景河·豐澤郡小區(qū)的一名業(yè)主。雖然房子早已交付，但他卻一直沒有拿到房產(chǎn)證，直到他和該小區(qū)的眾多業(yè)主將開發(fā)商告上法庭，他們才被告知，他們購買的房子為小產(chǎn)權(quán)房。

　　從2008年開始，國土部先后多次發(fā)出通知，明確指出小產(chǎn)權(quán)房不得登記發(fā)證并開展了多次清理工作。2013年11月22日，國土資源部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部下發(fā)緊急通知，要求嚴格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，嚴格實行土地用途管制制度，嚴守耕地紅線，堅決遏制在建、在售“小產(chǎn)權(quán)房”行為。

　　然而，記者近日在河北省邢臺市采訪時發(fā)現(xiàn)，當?shù)氐谋姸嘈‘a(chǎn)權(quán)房依然在建并公然對外銷售，有的甚至還能在銀行辦理按揭貸款。

　　小產(chǎn)權(quán)房公然在建銷售

　　位于邢臺市橋西區(qū)白云路的景河·豐澤郡小區(qū)共有12棟樓，678戶居民。2008年李明貸款購買該小區(qū)的一套房子。據(jù)他介紹，當初購買房子時，開發(fā)商建立了售樓處，并承諾可以辦理房產(chǎn)證，有的業(yè)主以按揭貸款的形式購買了房子。“在買房時我們也想看看開發(fā)商的規(guī)劃、用地等相關(guān)手續(xù)，但是他們說都在辦理中。”

　　李明等業(yè)主當時認為，既然項目已經(jīng)開工建設(shè)，而且項目大肆刊登廣告，政府的監(jiān)管部門也沒有提出質(zhì)疑，項目應(yīng)該不會存在問題。但直到交房3年后，房產(chǎn)證依然無法辦理。他們便將開發(fā)商告上法庭。直到此時他們才得知，該小區(qū)的用地屬于西董村集體土地，而自己的房子也是小產(chǎn)權(quán)房。

　　因小產(chǎn)權(quán)房權(quán)屬不完備、面臨諸多政策和交易風(fēng)險，國土部多次發(fā)出通知要求遏制建設(shè)和銷售小產(chǎn)權(quán)房的行為。但中新網(wǎng)記者在邢臺采訪時發(fā)現(xiàn)，大肆宣傳、公開建設(shè)、銷售小產(chǎn)權(quán)房的現(xiàn)象在邢臺并不止景河·豐澤郡小區(qū)一處。

　　位于邢臺龍泉大街、邢東市場西側(cè)的富泉小鎮(zhèn)小區(qū)已經(jīng)建成，正在對外銷售。該小區(qū)經(jīng)記者核實是建在耕地上的小產(chǎn)權(quán)房項目，售樓員卻對購房者稱相關(guān)的建設(shè)手續(xù)正在辦理中。

　　富泉小鎮(zhèn)小區(qū)售樓員說，該小區(qū)一共7棟住宅樓，均價在3500元左右，可以貸款，但目前只有幾套住房在售，其他的房子已經(jīng)賣出。

　　在富泉小鎮(zhèn)小區(qū)，中新網(wǎng)記者看到，7棟商品房已經(jīng)建成，墻體被涂上了紅白色的涂料，已有少數(shù)業(yè)主入住。據(jù)該小區(qū)保安說，現(xiàn)在入住的人還很少，房子正在銷售中。

　　與已經(jīng)建成的富泉小鎮(zhèn)不同，位于邢臺市橋東區(qū)北小呂村村北的聯(lián)排別墅還未完工。經(jīng)記者核實，這是一處建在耕地上的別墅項目。寒冬時節(jié)，雖然工地上看不到正在施工的工人，但工地內(nèi)的建筑工具一應(yīng)俱全，而它的旁邊是一片麥田。據(jù)工地負責看管物料的工作人員介紹，該片別墅一共5排40多套，每套260多平米，總價70至80萬左右。大部分已經(jīng)賣完，很多套被邢臺市區(qū)的市民購買。

　　中新網(wǎng)記者以購買者的身份找到了北小呂村村委會，據(jù)該村村委會工作人員介紹，大部分的房子已經(jīng)賣完，而現(xiàn)在買房需要找開發(fā)商，“不知道還能不能買到了。”

　　蹊蹺的小產(chǎn)權(quán)房銀行貸款

　　“按照政策，小產(chǎn)權(quán)房是不能按揭貸款的。但我們卻辦理了按揭貸款手續(xù)，這也是我們被騙的一個重要原因。”李明說。

　　據(jù)李明介紹，當初購買景河·豐澤郡小區(qū)時，因為開發(fā)商說手續(xù)正在辦理中，也曾讓他產(chǎn)生了疑問。為此，他計劃用貸款的方式來證明該房產(chǎn)是否為小產(chǎn)權(quán)房。

　　在與開發(fā)商簽訂了購房合同后，李明和售樓員一同來到了中國工商銀行邢臺鋼北支行辦理按揭貸款，貸款8萬元，期限8年，每月還款1200元。

　　“貸款都辦理了，怎么能是小產(chǎn)權(quán)房？銀行怎么能為小產(chǎn)權(quán)房貸款呢？”李明滿腹疑惑。

　　與景河·豐澤郡小區(qū)一樣，正在對外銷售的富泉小鎮(zhèn)小區(qū)一樣對外宣傳可以貸款，并在宣稱單上將可貸款和現(xiàn)房作為了一個宣稱點。據(jù)售樓員稱，可以提供按揭貸款的銀行同樣為中國工商銀行邢臺鋼北支行。

　　12月27日上午，在中國工商銀行邢臺鋼北支行二樓市場部，一名工作人員證實，景河·豐澤郡小區(qū)、富泉小鎮(zhèn)小區(qū)確實可以在該行辦理按揭貸款。

　　據(jù)這名工作人員介紹，兩個小區(qū)已經(jīng)向該行提供了“五證”(建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證、建設(shè)工程開工證、國有土地使用證、商品房預(yù)售許可證)手續(xù)，因為人員調(diào)整和時間過長，當時的信貸員已經(jīng)調(diào)離了崗位。但中新網(wǎng)記者在邢臺市建設(shè)局核實，兩個項目都沒有取得任何建設(shè)手續(xù)。

　　當記者對這兩個小區(qū)的手續(xù)提出質(zhì)疑時，這名工作人員說：“既然房子都已經(jīng)建起了，開發(fā)商又提供了相應(yīng)的手續(xù)，不太可能有問題。如果有問題，在項目建設(shè)開工和封頂前相關(guān)職能部門就會將其喊停。”

　　小產(chǎn)權(quán)房熱銷下的監(jiān)管無力

　　雖然銀行工作人員相信政府有關(guān)部門會主動監(jiān)督小產(chǎn)權(quán)房項目，但在邢臺實際情況卻并非如此。景河·豐澤郡小區(qū)的業(yè)主李明也存有疑惑，當初該房子公開對外銷售，為什么監(jiān)管部門沒有及時叫停和提醒市民呢？

　　帶著疑問，中新網(wǎng)記者就景河·豐澤郡小區(qū)、富泉小鎮(zhèn)小區(qū)和北小呂村別墅項目分別找到當?shù)貒梁徒ㄔO(shè)部門，詢問其對小產(chǎn)權(quán)房監(jiān)管的措施。

　　在邢臺市橋西區(qū)國土資源局，該局工作人員告訴中新網(wǎng)記者，該局只能負責前期組卷工作，即使發(fā)現(xiàn)問題，也只能將該情況報送上級部門和橋西區(qū)政府，自己不具備執(zhí)法權(quán)限。對于景河·豐澤郡小區(qū)是否為違規(guī)建設(shè)項目，需要核實案卷后才能給予答復(fù)。

　　在邢臺市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)國土分局，工作人員證實位于開發(fā)區(qū)前晉祠村內(nèi)的富泉小鎮(zhèn)小區(qū)占用了33畝耕地，屬于小產(chǎn)權(quán)房項目。但到目前為止，該項目還沒有在國土部門履行任何手續(xù)，而且該局幾年前已經(jīng)對其行為進行了處罰。

　　邢臺市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)城建局局長郝曉東對于富泉小鎮(zhèn)項目解釋說，富泉小鎮(zhèn)小區(qū)確實沒有建設(shè)手續(xù)，該項目在2009年開始建設(shè)，城建局只是對工程進行了日常性的檢查。即使現(xiàn)在該小區(qū)項目已經(jīng)封頂建設(shè)完畢，城建局也沒有對其進行項目驗收。對于開工建設(shè)時城建部門為何不進行執(zhí)法監(jiān)察的問題，郝曉東說，城建部門沒有權(quán)力進行監(jiān)察，但對于哪個部門應(yīng)該對該項目進行監(jiān)管與喊停，郝曉東也沒有給出明確答復(fù)。

　　在邢臺橋東區(qū)國土資源局，耕地股、監(jiān)察股股長張學(xué)波對于中新網(wǎng)記者提出的北小呂村建設(shè)的聯(lián)排別墅一事感到有幾分吃驚。在核實了該項目后，張學(xué)波說，北小呂村聯(lián)排別墅建設(shè)項目屬于歷史遺留問題。因為北小呂村原隸屬于邢臺縣，幾年前劃歸于橋東區(qū)。該項目此前在邢臺縣管理時，該村村委會曾提請求將該地塊劃為宅基地，但未得到批復(fù)。該村歸屬橋東區(qū)后，也沒在進行過申報。

　　對于北小呂村聯(lián)排別墅項目的建設(shè)，張學(xué)波表示國土部門并不知情。“既然沒有得到政府部門的批復(fù)，那么它的用地性質(zhì)就還是耕地，房子也應(yīng)為小產(chǎn)權(quán)房。如果北小呂村村北聯(lián)排別墅項目確屬違法建筑，我局將嚴格執(zhí)法。”張學(xué)波說。(完) (張鵬翔  李鐵錘  肖光明)  

關(guān)鍵詞：小產(chǎn)權(quán)房,亂象,公然出售