五、深化開放體制改革，培育經濟合作競爭新優勢

　　25.探索建立京津冀協同發展機制。推動建立三省市高層協調機制，加強發展規劃、基礎設施、產業布局、環境保護等方面對接。抓住北京新機場建設、京張共同申辦冬奧會機遇，建立與京津深度合作機制，探索創新承接京津產業轉移和功能疏解的體制機制。加快把石家莊、唐山打造成為首都經濟圈兩翼副中心城市，把保定、廊坊培育成為承載部分首都功能的大中型城市，把張家口、承德、秦皇島等城市發展成為服務首都的特色功能城市，培育首都周邊地區各具特色的衛星城。按照統一的市場規則，清理規范環京津地區土地、財稅等優惠政策，形成全省統一與京津接軌的招商引資、環境保護和土地開發等政策體系。

　　26.提高沿海開放水平。完善曹妃甸區行政管理體制，推進渤海新區、北戴河新區和秦皇島臨港產業園區等重點園區行政管理體制改革。加強對港口資源的統籌規劃和管理創新，建設分工合理、優勢互補的現代化港群體系。支持在海域、灘涂和鹽堿荒地綜合利用上先行先試。依托曹妃甸綜合保稅區，積極爭取設立曹妃甸自由貿易試驗區。鼓勵條件成熟的地區申報綜合保稅區、保稅物流中心等保稅監管場所。

　　27.創新招商引資的體制機制。在國家統一政策框架下，對外商投資實行準入前國民待遇加負面清單的管理模式，最大限度地放寬投資準入。推進金融、教育、文化、醫療等服務業有序開放，放開育幼養老、建筑設計、會計審計、商貿物流、電子商務等服務業領域外資準入限制。創新招商引資方式，實施境外招商窗口前移，鼓勵各設區市和重點園區在境外設立經貿代表處或商務聯絡處，建立常態化專業化招商機制。建立招商人才公開選聘機制和績效與收入掛鉤的激勵機制。鼓勵和支持我省有實力的企業和個人積極走出去，參與國際競爭，開展境外投資、跨國并購、承攬工程和勞務合作。

　　28.改革口岸監管服務模式。加強口岸相關管理部門協調和聯動，優化通關流程，建立信息互換、監管互認、執法互助的通關協作機制。加快推進快速通關，擴大“屬地申報、屬地驗放”適用范圍，實現“一次申報、一次查驗、一次放行”。創新出口退稅新機制，縮短出口退稅審核審批時限。簡化貨物貿易本外幣結算業務審核，減少出口環節行政事業性收費。

　　29.創新園區管理體制。整合優化各類園區，提高集約化、規范化水平。推廣“政府推動、企業經營、市場運作、多元投入”的開發模式，鼓勵境內外有實力、有經驗的專業機構、企業參與園區投資運營。完善省級以上園區的評價體系，制定新的績效考評管理辦法。改革園區用人機制，鼓勵有條件的園區實行全員聘任制、競爭上崗制、績效考評制。

關鍵詞：十八屆三中全會,精神,學習