二、深化財政金融體制改革，提高服務經濟發展能力

　　10.改進財政預算管理制度。推進全口徑預算編制改革，加強公共財政預算、政府性基金預算、國有資本經營預算和社會保險基金預算的銜接，進一步提升政府財力統籌水平。建立全過程預算績效管理新機制，開展績效預算管理示范試點。加強財政資金整合使用，發揮市場機制和財政資金杠桿調節引導作用。改進預算編制方法，將年初預算安排與上年執行過程和結果評價結合起來，提高預算編制的科學性。改進年度預算控制方式，加強對支出預算和政策的審核。建立跨年度預算平衡機制，嚴格規范超收收入使用管理，研究實行中期財政規劃管理。推進機關經費管理改革，嚴格控制“三公”經費等一般性支出。推進預算公開透明，實行財政資金全過程監管。繼續深化現代國庫管理制度改革，積極穩妥推進國庫集中支付電子化試點，探索編制權責發生制的政府綜合財務報告。

　　11.強化地方政府債務管控。健全地方性政府債務管理機制，逐步將地方政府債務和部門債務分門別類納入全口徑預算管理，嚴格政府舉債程序，各級政府每年向人代會報告債務情況。各級財政都要建立償債準備金，確保政府債務及時償付。加強地方政府債務運行動態分析，實行地方政府債務預警制度，防范債務風險。

　　12.完善省以下財政體制。理順省與市縣政府間財政關系，進一步明晰事權與支出責任劃分。健全省以下政府間轉移支付制度，優化現行轉移支付結構，逐步提高一般性轉移支付比重。清理、整合、規范專項轉移支付，逐步取消競爭性領域專項和市縣資金配套，嚴格控制引導類、救濟類、應急類專項轉移支付。完善省財政直管縣(市)管理機制，不斷改進縣鄉財政管理體制。

　　13.大力發展金融機構和新興金融業態。支持發展小額貸款公司。吸引有資金、有實力的民營資本發起設立再擔保公司。組建省金融資產管理公司。鼓勵民營資本參股我省地方法人金融機構和農村信用社改制。支持民營資本投資入股證券、保險、期貨法人機構，引導民營資本探索設立自擔風險的民營銀行、民營金融租賃公司、消費金融公司。規范發展互聯網金融和民間借貸，培育引導第三方支付、移動支付及網絡金融服務平臺等互聯網金融產業。

　　14.多渠道推動企業直接融資。大力推動符合條件的企業上市融資和上市公司并購重組。積極引導私募股權投資基金、創業投資基金發展。發展企業債券、公司債券、私募債券、中期票據等融資工具，拓寬企業融資渠道。加快培育和發展石家莊股權交易所。

　　15.加強金融監管。加強對地方金融企業融資平臺、擔保和證券企業的管理。健全政府與金融監管部門聯合維護金融穩定和處置重大金融突發事件的制度，健全行政執法部門之間、行政執法與司法之間的協調機制，依法加強金融市場監管，維護金融市場高效運行和整體穩定，防范化解金融風險。建立完善地方國有金融資產管理體制。

關鍵詞：十八屆三中全會,精神,學習