12月27日，記者慕名到元氏縣鐵屯村采訪。鐵屯是元氏縣唯一設立村級黨委的行政大村，緊鄰107國道。村里常住人口4200人，流動人口2000多人。14年前，這個村率先在元氏縣創辦了“村民事務代辦室”，探索基層政權為村民零距離服務、改善干群關系的路徑。日月如梭，十幾年彈指一揮間，當初那個“代辦室”如今已經升格為村民服務中心。20多本登記簿和民情日記，記錄下鐵屯的人間冷暖和曾經發生過的喜怒哀樂。

　　今天值班的是代辦室主任、村黨委副書記張增山，他正在接待的那個群眾怕見記者。我們就先和村黨委書記閆勝聯聊起來。閆勝聯是老典型，省人大代表，其面貌正像一個打鐵匠，又像黑臉包公，說話慢條斯理卻不乏幽默風趣。他告訴我們：“找增山說事的那個村民，老繭厚臉皮嫩。小時候隨娘改嫁到贊皇縣姓了繼父的姓。當兵復員后認祖歸宗，回本縣當了工人，退休時想把6年的軍齡接上，可是那一截子檔案在贊皇，而且他的名和姓三個字里就有兩個對不上。人還是這個人，可名不是一個名，姓不是一個姓。兩個縣之間扯皮拉鋸，代辦室的人替他跑了七八趟。”

　　閆勝聯邊說邊給我們看村里的剪報。有媒體報道：鐵屯村的“代辦室”是為幫助群眾解決不會辦、辦不了但又急需辦的事情而成立的。代辦事項有營業執照、戶口轉移、福利保險、助學貸款、新農保、新農合，農忙時節有種子化肥等等。群眾形容它是“惠民110”，代辦的事項多是群眾生活生產中遇到的“火燒眉毛的事、刺猬皮包鋼針棘手的事”。十多年來共辦理各類事項上千件。鐵屯的做法，幾年前就在元氏縣和周邊地區得到推廣。

　　代辦室人員由20人組成，村兩委干部占了八成。24小時門不關，燈不滅，茶不涼。從代辦室的資料檔案上，我們看到有替村民閆健永打官司，爭取工傷和理賠的記載；有幫助村民閻振國擔保貸款，發展家庭養殖業的內容。有大學生閆立芳找到工作后的感謝信，有宋立英住院期間委托家人送來的錦旗。

　　閆勝聯說：“鐵屯村工商企業多，95%的農戶有自己的門臉攤點，是典型的城鄉二元結構，農村社會事業和公共服務水平比較低。老百姓不遇事不作難，遇事就抓瞎。跑冤枉路花冤枉錢，拿著豬頭尋不著廟門，到頭來還耽誤了事。再加上一些不良社會風氣和衙門作風，代辦室也算是應運而生。”

　　“代辦室有一套程序，從登記開始，分門別類，適合誰去辦理就安排到誰的頭上，同時對時效、辦結率、滿意度、信息反饋都有制約。給群眾辦成事辦好事后，你不能吃拿卡要，不能雁過拔毛；不能去喝犒勞酒，不能赴答謝筵。代辦室的承諾是‘全程代理，無償服務’。村干部不廉潔不行，光廉潔不干事等于占著茅坑不拉屎。”

　　“晴帶雨傘，飽帶干糧。”代辦室原先沒有配車也沒有應急分隊，后來遇上幾宗事，比如哪家發生火災，哪個村民生急病需要住院，就顯得力量不夠。現在有20多人組成的應急分隊，平時各顧各，有事招之即來。

　　村民的事再小再不起眼也是大事。村民閆二建說，一戶人家的梧桐樹瘋長到鄰居的房頂上了，鄰居家的戶主找到代辦室。代辦室的人說，老百姓居家過日子，啥事該管啥事不該管？別看這些雞毛蒜皮的事，直接影響到鄰里團結。有人說代辦室就差替群眾找接生婆了。張增山主任打岔說，你以為沒找過，哪一年不往石家莊婦幼醫院送幾個產婦？

　　村兩委直接領導代辦室。村里每年向代辦室撥付3至5萬元費用做保障，定期通過民主評議監督舉報等形式，對代辦人實行嚴格獎懲，兩次考評不合格主動辭職。閆勝聯說，給群眾許愿拍胸脯，不能放空炮，嘴要承擔心的責任。要讓村干部徹底弄清村民選我為什么，我為村民做什么的道理。

　　村民馮占國說：“誰門上掛著沒事牌？袖大好擋風，樹大好遮蔭。代辦室是大家的依靠，老的少的都待見！”外來經商戶宋江文剛到鐵屯時，兩眼一摸黑，是代辦室的人替他辦理了營業執照，他夸鐵屯村的代辦室是鐵拐李賣跌打藥——貨真價實。79歲的孤寡老人郭墨菊說，群眾來代辦室說事，哪怕反映三錢油兩錢醋的事，也不嫌煩，都頂針針地給當事辦。辦不了，也來來去去有回話。村民曹莽子、閆吉卯說：“群眾動動嘴，干部跑跑腿兒，少走彎彎道兒，辦事兒不難了！”

　　村委副主任閆玉江說，有些事在你們城里人看來不算事，可在我們眼里，那就是螞蟻啃骨頭——干著大事情。去了咳嗽添上喘，進了代辦室就等于進了事簍子。今年共為村民辦理難事急事130件，調解村民糾紛26起，辦結率100%，群眾滿意度90%以上；去年換屆，村“兩委”班子實現第7屆連選連任，幾個主要負責人全票當選。

　　閆勝聯說，瓶口可蓋，眾口難堵。要讓群眾說好，就得給群眾辦實際事。他們要的是看得見摸得著的實惠。遇上吃拿卡要的事，伙計們也罵娘。這兩年上下都狠抓優化環境，今年中央又開展群眾路線教育，出臺了八項規定，反四風，出門辦事順當多了，簡單多了，花費也少了。

　　閆勝聯說，一年365天，代辦室里有笑聲也有哭腔。你把村民的難事鬧心事辦好了，他就氣順了、舒心了，他最后感謝的還是我們的黨和政府。

　　代辦室里七嘴八舌，好不熱鬧。

　　采訪結束時，我們問閆勝聯鐵屯村下步的發展，他清清嗓子說，公雞越叫越明，大路越走越平。下步繼續把村子發展搞好，特別是要總結經驗，把村民代辦室搞得更好，把為人民服務進行到底！

關鍵詞：村民代辦室,基層,元氏