即日起，我省開放注冊、登記四類民間組織——行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類。

　　凡是屬于這四類范疇的，無需再選擇掛靠任何單位，可直接到民政部門審核登記注冊。

　　新政

　　注冊開放無需再掛靠單位

　　據(jù)了解，通常，每個民間組織都有一個自己的業(yè)務主管單位，在審批的同時，還要接受主管單位的業(yè)務指導。

　　昨日（12月18日），河北省民政廳印發(fā)“關于開展對四類社會組織直接到民政部門登記的通知”，開放四類民間組織登記、注冊。

　　四類民間組織包括行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類。

　　這四類民間組織可直接到民政部門登記，不需要再掛靠到業(yè)務主管單位，也無需業(yè)務主管單位審批。民政部門將直接對這四類民間組織進行監(jiān)管，具有這四類民間組織的登記、變更、注銷的權利。

　　“每年還要對這些民間組織進行年檢，等級評估，出現(xiàn)違法行為，要對其進行行政處罰。”河北省民間組織管理局相關負責人說。

　　變化

　　民間組織不再有兩個“東家”

　　據(jù)悉，新政最大變化是，簡化民間組織的注冊環(huán)節(jié)，將審批前置。“以前注冊一個民間組織，需要先到業(yè)務主管部門審批，經(jīng)同意后，再到民政部門注冊登記。”省民間組織管理局相關負責人說。

　　而新政策，將業(yè)務主管部門審批環(huán)節(jié)簡化掉，民間組織直接到民政部門去申請登記。

　　“目前，全省擁有1500多個民間組織，按照以前的政策，每個民間組織都有自己的業(yè)務主管部門，既受業(yè)務主管部門管理，又受民政部門管理。”這位負責人說。

　　今后就不同了，凡是屬于上述四類的民間組織，將只有民政部門一個“東家”。

　　管理

　　將具有更大的業(yè)務自主權利

　　“東家”發(fā)生變化，這四類民間組織如何開展業(yè)務？“這四類民間組織沒有業(yè)務主管單位，但會有業(yè)務指導單位。”省民間組織管理局一位負責登記注冊的人員對記者說。

　　這些民間組織可以自主開展業(yè)務，遇到不明白的專業(yè)問題，可以咨詢業(yè)務指導單位。

　　對一些貼近民政業(yè)務的組織，如慈善、愛心組織，民政部門即可充當業(yè)務指導單位，對其進行指導。

　　但是也有特例，需要特辦。這四類民間組織中一些專業(yè)較強的民間組織(如科技型)，還是需要原業(yè)務主管部門進行業(yè)務指導，此時，審批也是按照老方法，由原業(yè)務主管單位進行審批。

　　提醒

　　新政前注冊的還按“老規(guī)矩”

　　據(jù)了解，該通知于12月9日制定完成，并于昨日正式通過河北省民政廳官方網(wǎng)站對外公布。

　　新政實施后，相關民間組織可直接到民政部門登記、注冊；在新政之前已注冊登記的，屬于上述四類的，還是按照老方法，由業(yè)務主管部門和民政部門“雙重”管理。

　　據(jù)悉，目前，我省已開始按照新政策實施，已有少量符合要求的民間組織開始注冊。

　　背景

　　社會組織登記變化是深化改革的一部分

　　據(jù)了解，今年兩會，中共中央制定了“國務院機構改革和職能轉變方案”，要求改革社會組織管理制度，重點培育、優(yōu)先發(fā)展行業(yè)協(xié)會商會類、科技類、公益慈善類、城鄉(xiāng)社區(qū)服務類社會組織。

　　要求成立這些社會組織，直接向民政部門依法申請登記，不再需要業(yè)務主管單位審查同意。民政部門要依法加強登記審查和監(jiān)督管理，切實履行責任。

　　今年11月，中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第三次全體會議通過了《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》。“決定”要求，簡政放權，直接面向基層、量大面廣、由地方管理

　　更方便有效的經(jīng)濟社會事項，一律下放地方和基層管理。

　　而我省民政部門根據(jù)該決定要求，在民間組織管理方面率先

　　改革，進一步提升民間組織在社會事務中起到的作用。

　　辦理流程4步走

　　具體辦理單位為各縣、市民政局或省民政廳

　　第1步名稱預登記

　　申辦直接登記四類社會組織應向登記管理機關申請社會組織名稱預登，登記管理機關對申請直接登記的四類社會組織名稱進行審核，符合直接登記范圍和名稱管理有關規(guī)定的，簽發(fā)同意籌備意見。

　　社會組織憑該意見書辦理銀行開戶介紹信。

　　第2步成立登記

　　申請直接登記的四類社會組織，申請社會團體籌備、社會團體成立和民辦非企業(yè)單位成立登記，無需提交業(yè)務主管單位出具的批準文件及相關材料(法律法規(guī)設定需前置審批的除外)，其他登記管理文件及程序仍按《社會團體登記管理條例》、《民辦非企業(yè)單位登記管理暫行條例》要求執(zhí)行。

　　第3步后續(xù)登記管理

　　直接登記的四類社會組織在申請變更、注銷、分支(代表)機構設立(變更、注銷)登記和章程核準等審批事項，直接報登記管理機關審批；進行年度檢查時，年檢材料直接報登記管理機關審核。

　　第4步核發(fā)證書

　　登記管理機關按規(guī)定對申請直接登記的四類社會組織申報材料進行審查，對符合法人登記條件的下發(fā)行政許可決定書，核發(fā)登記證書。登記證書上業(yè)務主管單位一欄標注“直接登記”字樣。

　　涉及范圍

　　-行業(yè)協(xié)會商會類：是指同一行業(yè)經(jīng)濟組織及其相關單位為維護和增進全體會員共同的合法利益而自愿組成，實行行業(yè)服務和自律管理的社會團體。

　　-科技類：是指從事科學研究和技術開發(fā)、傳播與普及，咨詢與服務、成果轉讓與評估的服務性、公益性、非營利性社會團體及民辦非企業(yè)單位。

　　-公益慈善類：是指開展扶貧濟困、扶老助孤、賑災救助等社會服務活動的服務性、公益性、非營利性社會團體及民辦非企業(yè)單位。

　　-城鄉(xiāng)社區(qū)服務類：是指在街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))或者社區(qū)(村)地域范圍內(nèi)開展或從事以滿足社區(qū)居民各種生活需求為目的的服務性、公益性、非營利性社會團體及民辦非企業(yè)單位。　-文/記者解保童-制圖/李明燕

關鍵詞：民間組織,注冊,登記,掛靠