破解河北面臨的突出矛盾和問題

　　加快四個轉(zhuǎn)變 實現(xiàn)綠色崛起

　　“破解河北面臨的突出矛盾和問題，走出一條綠色崛起的發(fā)展之路，首要的是端正發(fā)展的指導(dǎo)思想。”12月18日上午開幕的省委八屆六次全體(擴大)會議鄭重提出，要按照習(xí)近平總書記提出的要求，樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，在指導(dǎo)思想上實現(xiàn)四大轉(zhuǎn)變——從片面追求發(fā)展速度和經(jīng)濟總量轉(zhuǎn)向更加注重人民得到實惠；從犧牲環(huán)境的發(fā)展轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展；從過度依賴資源能源消耗轉(zhuǎn)向更加依靠改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動；從城鄉(xiāng)分割、區(qū)域分割轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、四化同步，京津冀協(xié)同發(fā)展。

　　為什么要從這四個方面實現(xiàn)思想的轉(zhuǎn)變？這四個轉(zhuǎn)變對于河北今后的發(fā)展意味著什么？那些阻礙河北發(fā)展的矛盾和問題如何從中找到破解的鑰匙？省委八屆六次全體(擴大)會議對這些問題作出了解答。

　　要四種“速度”，也要一種“增長”

　　“今后我們評價各地的發(fā)展，不以GDP和增速排名次，重點看財政收入、群眾收入、環(huán)境指數(shù)等，看群眾從發(fā)展中得到的實惠。”

　　12月18日上午，省委八屆六次全體(擴大)會議上，參加全會的許多代表在會議材料上把這句話重重地標了出來。

　　筆墨無聲，對觀念的觸動卻是巨大的——這次省委全會把與會者的范圍擴大到全省各縣(市、區(qū))黨委、政府的主要領(lǐng)導(dǎo)，目的就在于讓全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部“端正發(fā)展的指導(dǎo)思想”，樹立正確的政績觀和發(fā)展觀，實現(xiàn)發(fā)展指導(dǎo)思想上的四大轉(zhuǎn)變。其中第一個轉(zhuǎn)變就是要從片面追求發(fā)展速度和經(jīng)濟總量轉(zhuǎn)向更加注重人民得到實惠。

　　專家指出，對于領(lǐng)導(dǎo)干部的考核評價，實質(zhì)上就是決定這些干部所在地區(qū)發(fā)展思路的指揮棒。長期以來，因過于注重對GDP的考核，讓一些領(lǐng)導(dǎo)干部在發(fā)展中只注重發(fā)展速度，忽略了發(fā)展的質(zhì)量和效益，由此也帶來各種各樣的矛盾和問題：經(jīng)濟發(fā)展過多依賴資源能源，經(jīng)濟發(fā)展給環(huán)境造成了巨大影響；經(jīng)濟運行質(zhì)量效益不高，財政收支矛盾突出……

　　但河北需要速度和總量增長。正如會議分析的，河北的主要矛盾是發(fā)展不足、實力不強，我們還要有一定的發(fā)展速度，有一定的總量增長。

　　那么我們到底需要怎樣的速度？會議提出了四種“速度”——是實實在在、沒有水分的速度，是民生改善、就業(yè)比較充分的速度，是勞動生產(chǎn)率同步提高、經(jīng)濟活力增強、結(jié)構(gòu)調(diào)整有成效的速度，是經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。

　　對于增長，會議也鮮明提出——我們要的總量增長，是人民收入隨之增長的總量增長。

　　從新的認識角度看，不以GDP和增速排名次是情理之中，更是科學(xué)發(fā)展的大勢所趨。今年8月習(xí)近平總書記對河北作出重要批示，要河北放下GDP的包袱，不要為在全國排位而糾結(jié)，要下決心抓好打基礎(chǔ)利長遠的事，把著力點轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級上來。與會者認為，河北正處在實現(xiàn)爬坡過坎、換擋提質(zhì)的轉(zhuǎn)折時期，中央給省里拿掉了包袱，有利于各地把經(jīng)濟工作的著力點放到提質(zhì)增效升級上來。

　　河北要崛起只能是綠色崛起，新的增長極只能是綠色增長極

　　當頭上的指揮棒發(fā)生變化的時候，河北就需要進一步考慮走什么樣發(fā)展道路的問題了。

　　全會指出，河北發(fā)展的指導(dǎo)思想要“從犧牲環(huán)境的發(fā)展轉(zhuǎn)向綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”。

　　專家解讀，新一輪的發(fā)展中，河北需要向更深層次思考自身發(fā)展可能付出的代價問題。今年在全國重點監(jiān)測的城市中，10個空氣污染最嚴重的城市河北常占半數(shù)以上。河北作為京畿重地，無論是從自身發(fā)展現(xiàn)實看，還是從擔當政治責任看，生態(tài)環(huán)境都是“命門之穴”。從一定意義上講，河北環(huán)境承載能力有多大，發(fā)展?jié)摿陀卸啻蟆?/p>

　　全會指出，河北現(xiàn)在的高能耗、高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已不可持續(xù)，到了非調(diào)不可的時候。如果說前些年還可以拖一拖的話，那么現(xiàn)在一點回旋余地都沒有了，國家政策不允許、生態(tài)環(huán)境不允許、市場競爭不允許、人民群眾也不允許。河北要崛起只能是綠色崛起，新的增長極只能是綠色增長極。

　　“對損害生態(tài)環(huán)境的項目，必須像剎車一樣一腳踩死。”全會告誡全省領(lǐng)導(dǎo)干部，眼前有利、長遠有害的項目再也不能上了，同時，現(xiàn)有企業(yè)必須限期達到環(huán)保標準，山水林田湖要進行整體修復(fù)。

　　重塑經(jīng)濟增長動力，改變“兩高一低”狀況

　　全會指出，河北發(fā)展的指導(dǎo)思想要實現(xiàn)的第三個轉(zhuǎn)變是：從過度依賴資源能源消耗轉(zhuǎn)向更加依靠改革開放和創(chuàng)新驅(qū)動。

　　在新一輪的發(fā)展中，河北不僅不能繼續(xù)以犧牲環(huán)境為代價，而且要改變對資源能源的過度依賴。

　　河北經(jīng)濟是資源能源依賴型，消耗的是全國1/12的能源，創(chuàng)造的是1/20的GDP、1/34的財政收入。因為過度依賴資源能源消耗，省內(nèi)許多企業(yè)只是出苦力、做粗活、掙小錢，而且受市場波動的影響也最直接。

　　就此，全會指出，這樣的發(fā)展模式必須加快轉(zhuǎn)變，真正把經(jīng)濟增長的動力和支撐放在抓改革、抓開放、抓創(chuàng)新上來。

　　專家認為，改革、開放、創(chuàng)新是今后發(fā)展的最大紅利。河北的轉(zhuǎn)型升級，就是要通過改革、開放、創(chuàng)新，“有中生新”抓升級，使傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機，加快傳統(tǒng)工業(yè)由初級產(chǎn)品向下游拓展，由低端產(chǎn)品向高端產(chǎn)品演進，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。通過改革、開放、創(chuàng)新，“無中生有”促轉(zhuǎn)型，使新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，快速提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的比重，快速提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的比重。

　　“一句話，要改變‘兩高一低’、結(jié)構(gòu)偏重的狀況，形成高效低耗、輕重合理的格局。”全會描繪了新的發(fā)展模式下河北產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景。

　　化解兩大分割，解題區(qū)域發(fā)展

　　河北發(fā)展現(xiàn)實中存在的“城鄉(xiāng)分割”和“區(qū)域分割”表現(xiàn)明顯。

　　“相對北京、天津而言，河北就是一個大農(nóng)村，甚至是落差很大的‘貧困村’。”會議用這樣的話語來描述這種分割。

　　如何統(tǒng)籌城鄉(xiāng)？又如何融入京津冀區(qū)域發(fā)展大局？河北不但要解決域內(nèi)發(fā)展均衡問題，也要解決域外借勢發(fā)展課題。

　　立足現(xiàn)實，會議提出，“從城鄉(xiāng)分割、區(qū)域分割轉(zhuǎn)向城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、四化同步，京津冀協(xié)同發(fā)展。”

　　著眼于解決城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)這一制約城鄉(xiāng)發(fā)展一體化的主要障礙，會議提出，必須健全體制機制，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。畢竟，河北是農(nóng)業(yè)大省，有4000萬農(nóng)民，必須把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)作為考慮問題的基本著眼點。

　　而針對亟待提速的京津冀一體化問題，會議也給出了思路，提出突破省市行政區(qū)劃的束縛，融入京津冀區(qū)域發(fā)展的大局，借力京津的人才、科技等優(yōu)勢，優(yōu)化城市空間布局，在構(gòu)建功能互補、宜居宜業(yè)的世界級城市群中實現(xiàn)更好發(fā)展。

　　專家解讀認為，河北既沿渤海又環(huán)京津，這種區(qū)位特征決定了其必須與環(huán)渤海地區(qū)、與京津經(jīng)濟圈協(xié)同發(fā)展。河北的發(fā)展必須放到環(huán)渤海地區(qū)、京津經(jīng)濟圈這個大局中考慮，在這個大局中尋找自己的定位和突破點，在服務(wù)中發(fā)展自己。

關(guān)鍵詞：轉(zhuǎn)變,綠色崛起,河北