破解河北面臨的突出矛盾和問題

　　加快四個轉變 實現綠色崛起

　　“破解河北面臨的突出矛盾和問題，走出一條綠色崛起的發展之路，首要的是端正發展的指導思想。”12月18日上午開幕的省委八屆六次全體(擴大)會議鄭重提出，要按照習近平總書記提出的要求，樹立正確的政績觀和發展觀，在指導思想上實現四大轉變——從片面追求發展速度和經濟總量轉向更加注重人民得到實惠；從犧牲環境的發展轉向綠色發展、循環發展、低碳發展；從過度依賴資源能源消耗轉向更加依靠改革開放和創新驅動；從城鄉分割、區域分割轉向城鄉統籌、四化同步，京津冀協同發展。

　　為什么要從這四個方面實現思想的轉變？這四個轉變對于河北今后的發展意味著什么？那些阻礙河北發展的矛盾和問題如何從中找到破解的鑰匙？省委八屆六次全體(擴大)會議對這些問題作出了解答。

　　要四種“速度”，也要一種“增長”

　　“今后我們評價各地的發展，不以GDP和增速排名次，重點看財政收入、群眾收入、環境指數等，看群眾從發展中得到的實惠。”

　　12月18日上午，省委八屆六次全體(擴大)會議上，參加全會的許多代表在會議材料上把這句話重重地標了出來。

　　筆墨無聲，對觀念的觸動卻是巨大的——這次省委全會把與會者的范圍擴大到全省各縣(市、區)黨委、政府的主要領導，目的就在于讓全省各級領導干部“端正發展的指導思想”，樹立正確的政績觀和發展觀，實現發展指導思想上的四大轉變。其中第一個轉變就是要從片面追求發展速度和經濟總量轉向更加注重人民得到實惠。

　　專家指出，對于領導干部的考核評價，實質上就是決定這些干部所在地區發展思路的指揮棒。長期以來，因過于注重對GDP的考核，讓一些領導干部在發展中只注重發展速度，忽略了發展的質量和效益，由此也帶來各種各樣的矛盾和問題：經濟發展過多依賴資源能源，經濟發展給環境造成了巨大影響；經濟運行質量效益不高，財政收支矛盾突出……

　　但河北需要速度和總量增長。正如會議分析的，河北的主要矛盾是發展不足、實力不強，我們還要有一定的發展速度，有一定的總量增長。

　　那么我們到底需要怎樣的速度？會議提出了四種“速度”——是實實在在、沒有水分的速度，是民生改善、就業比較充分的速度，是勞動生產率同步提高、經濟活力增強、結構調整有成效的速度，是經濟發展質量和效益得到提高又不會帶來后遺癥的速度。

　　對于增長，會議也鮮明提出——我們要的總量增長，是人民收入隨之增長的總量增長。

　　從新的認識角度看，不以GDP和增速排名次是情理之中，更是科學發展的大勢所趨。今年8月習近平總書記對河北作出重要批示，要河北放下GDP的包袱，不要為在全國排位而糾結，要下決心抓好打基礎利長遠的事，把著力點轉到調整結構、轉型升級上來。與會者認為，河北正處在實現爬坡過坎、換擋提質的轉折時期，中央給省里拿掉了包袱，有利于各地把經濟工作的著力點放到提質增效升級上來。

　　河北要崛起只能是綠色崛起，新的增長極只能是綠色增長極

　　當頭上的指揮棒發生變化的時候，河北就需要進一步考慮走什么樣發展道路的問題了。

　　全會指出，河北發展的指導思想要“從犧牲環境的發展轉向綠色發展、循環發展、低碳發展”。

　　專家解讀，新一輪的發展中，河北需要向更深層次思考自身發展可能付出的代價問題。今年在全國重點監測的城市中，10個空氣污染最嚴重的城市河北常占半數以上。河北作為京畿重地，無論是從自身發展現實看，還是從擔當政治責任看，生態環境都是“命門之穴”。從一定意義上講，河北環境承載能力有多大，發展潛力就有多大。

　　全會指出，河北現在的高能耗、高污染、低效益的產業結構已不可持續，到了非調不可的時候。如果說前些年還可以拖一拖的話，那么現在一點回旋余地都沒有了，國家政策不允許、生態環境不允許、市場競爭不允許、人民群眾也不允許。河北要崛起只能是綠色崛起，新的增長極只能是綠色增長極。

　　“對損害生態環境的項目，必須像剎車一樣一腳踩死。”全會告誡全省領導干部，眼前有利、長遠有害的項目再也不能上了，同時，現有企業必須限期達到環保標準，山水林田湖要進行整體修復。

　　重塑經濟增長動力，改變“兩高一低”狀況

　　全會指出，河北發展的指導思想要實現的第三個轉變是：從過度依賴資源能源消耗轉向更加依靠改革開放和創新驅動。

　　在新一輪的發展中，河北不僅不能繼續以犧牲環境為代價，而且要改變對資源能源的過度依賴。

　　河北經濟是資源能源依賴型，消耗的是全國1/12的能源，創造的是1/20的GDP、1/34的財政收入。因為過度依賴資源能源消耗，省內許多企業只是出苦力、做粗活、掙小錢，而且受市場波動的影響也最直接。

　　就此，全會指出，這樣的發展模式必須加快轉變，真正把經濟增長的動力和支撐放在抓改革、抓開放、抓創新上來。

　　專家認為，改革、開放、創新是今后發展的最大紅利。河北的轉型升級，就是要通過改革、開放、創新，“有中生新”抓升級，使傳統產業煥發生機，加快傳統工業由初級產品向下游拓展，由低端產品向高端產品演進，加快傳統農業向現代農業發展。通過改革、開放、創新，“無中生有”促轉型，使新興產業蓬勃興起，快速提高戰略性新興產業的比重，快速提高現代服務業的比重。

　　“一句話，要改變‘兩高一低’、結構偏重的狀況，形成高效低耗、輕重合理的格局。”全會描繪了新的發展模式下河北產業發展前景。

　　化解兩大分割，解題區域發展

　　河北發展現實中存在的“城鄉分割”和“區域分割”表現明顯。

　　“相對北京、天津而言，河北就是一個大農村，甚至是落差很大的‘貧困村’。”會議用這樣的話語來描述這種分割。

　　如何統籌城鄉？又如何融入京津冀區域發展大局？河北不但要解決域內發展均衡問題，也要解決域外借勢發展課題。

　　立足現實，會議提出，“從城鄉分割、區域分割轉向城鄉統籌、四化同步，京津冀協同發展。”

　　著眼于解決城鄉二元結構這一制約城鄉發展一體化的主要障礙，會議提出，必須健全體制機制，形成以工促農、以城帶鄉、工農互惠、城鄉一體的新型工農城鄉關系。畢竟，河北是農業大省，有4000萬農民，必須把統籌城鄉作為考慮問題的基本著眼點。

　　而針對亟待提速的京津冀一體化問題，會議也給出了思路，提出突破省市行政區劃的束縛，融入京津冀區域發展的大局，借力京津的人才、科技等優勢，優化城市空間布局，在構建功能互補、宜居宜業的世界級城市群中實現更好發展。

　　專家解讀認為，河北既沿渤海又環京津，這種區位特征決定了其必須與環渤海地區、與京津經濟圈協同發展。河北的發展必須放到環渤海地區、京津經濟圈這個大局中考慮，在這個大局中尋找自己的定位和突破點，在服務中發展自己。

關鍵詞：轉變,綠色崛起,河北