全會提出，明年經濟形勢依然復雜多變，財政收支矛盾也比較突出，越是在這樣的情況下，越要高度重視保障改善民生，堅持做到“三個先行”，即先行保障民生投入、先行安排民生項目、先行解決民生問題。既盡力而為，持續改善民生；又量力而行，使改善了的民生可持續。

　　全會從四個方面進行了民生部署。

　　收入與就業“有機”結合

　　老百姓關心改革、關心發展，最終是關心自己的收入。

　　全會重點部署的明年民生工作第一項便是收入，提出努力增加城鄉居民收入，特別要擴大就業。將收入與就業進行“并聯”部署，自有其道理。

　　全會分析認為，沒有就業就沒有收入。我省大規模化解過剩產能，不僅減少了就業崗位，而且增加了就業壓力。因此，要在重點抓好高校畢業生、城鎮就業困難人員就業工作的同時，高度重視化解過剩產能出現的下崗人員再就業工作，確保就業形勢總體穩定。

　　保障體系重在構筑“安全網”

　　全會提出，推進基本公共服務均等化，穩步提高服務水平。重點是進一步完善城鄉養老、醫療等基本社會保險制度，健全城鄉居民最低生活保障、特殊群體服務保障等制度，構筑不同群體安全網。其中還提到，明年將再安排解決575萬人口的安全飲水問題，確保到2015年全部解決。

　　農村環境還要大變化

　　全會認為，改善農村人居環境，是基本的民生工程。而且，今年實施的農村面貌改造提升行動，是一次成功的實踐，老百姓都說這是繼大包干后農村的又一大變化。明年，大變化將延續。在鞏固提高今年重點村和幫扶村的基礎上，明年我省將再安排3000個村實施農村面貌改造提升行動，有組織有計劃地抓緊抓好，確保按照小康標準一步到位。其他村也將分項推進，先把廁所改建、飲水安全、道路硬化、垃圾處理、村莊綠化、危房改造6件事抓好。特別是把廁所改建作為重點，盡快消滅連茅圈、路邊廁、旱廁所。

　　脫貧致富政策力度加大

　　加快貧困地區脫貧致富，是改善民生的硬骨頭。

　　全會提出，要著力提高扶貧攻堅的精準性、有效性、持續性。對扶貧工作，政府將加大政策扶持力度，但更重要的是運用市場的辦法，引進投資主體和產業項目，發展特色經濟、發展手工業。推進扶貧攻堅算好時間賬、任務賬，一村一村攻堅，一戶一戶幫扶，每年解決100萬扶貧對象的脫貧問題，確保我省確定的脫貧致富奔小康目標如期實現。

關鍵詞：農村環境,脫貧致富,河北