落實到企業、落實到園區、落實到項目

　　四大攻堅戰落實是關鍵

　　省委八屆五次全會提出的四大攻堅戰凝聚了全省的共識，是河北發展戰略的深化。下一步四大攻堅戰將如何布局推進？“關鍵是把每大攻堅戰落實到企業、落實到園區、落實到項目。”會議將四大攻堅戰深化推進的落點明晰地鎖定在“企業”、“園區”和“項目”這三個載體上。

　　分析人士指出，我省這么大的傳統產業退出來，沒有新的一塊補上去，是過不了日子的。“必須做到有減有增、有下有上、有退有進，而且要增大于減、上大于下、進大于退。”會議提出上述原則。

　　實施“三個一百”領軍企業工程，點對點支持成長性好的企業

　　四大攻堅戰，三個落實對象，為何把企業排在第一位？

　　會議分析認為，我省各地都有一批實力強、帶動性強、成長性好的企業，這是打好四大攻堅戰的精兵，是優化河北產業結構的支撐。但從目前看，這些企業在土地、資金、標準、市場、目錄、發展環境等方面，都存在一定的現實困難，僅靠市縣解決確實有難度，需要省里在實施普惠政策的同時，再給予點對點的支持。

　　基于這一現實，會議提出，實施“三個一百”領軍企業工程，省里要重點扶植100家左右新興戰略性產業的企業，100家左右傳統產業的骨干企業，100家左右現代服務業企業。

　　按照設想，全省要篩選成長性好的企業，省市要排出單子、列入盤子，統一思想、集中扶持，促進企業上規模上檔次上水平。堅持不懈地抓上三五年，形成一批營業收入過100億、500億、1000億元的大企業大集團。

　　省級層面有安排，市級層面也有要求。會議專門提出，各市也要重點扶植一批企業，采取現場辦公的方式，幾套班子、相關部門上門服務，一個企業一個企業地研究，一個問題一個問題地解決。

　　“關鍵是政府的幫扶措施要跟上。”相關專家認為，只要政策落實到位，政府支持到位，企業就會做大做強，從而提升河北產業層次，實現產業結構優化。

　　壓減過剩產能義無反顧，從“傷筋動骨”到“脫胎換骨”

　　“壓減1500萬噸鋼、1000萬噸水泥、1800萬重量箱玻璃、1500萬噸煤。”這是會議就明年全省對重點行業過剩產能壓減提出的目標任務。

　　如此大力度的壓減過剩產能，將對河北經濟產生怎樣的沖擊？來自全會的分析是“傷筋動骨”。

　　有人粗略估算，以鋼鐵為例，每百萬噸鋼僅投資就20多億元，1500萬噸意味著300多億元投資，加之數萬工人，其成本已不是簡單的數字所能涵蓋的。

　　“雖然壓減過剩產能會對我省經濟發展帶來傷筋動骨的沖擊，但只要打通了‘任督二脈’，就會實現脫胎換骨的變化。”相關專家認為。

　　為此，我省將按照任務目標一項一項地分解落實下去，按照消化一批、轉移一批、整合一批、淘汰一批的思路，確保不折不扣地完成好。

　　壓減過剩產能，必須要作出周密的安排。化解沖擊，會議提出，要把發揮政府推動作用與發揮市場在資源配置中決定性作用有機結合起來，清理和取消產能過剩行業的優惠政策，通過能耗限額、污染物排放特別限值，完善市場準入、差別電價水價和信貸政策，倒逼過剩產能退出市場。

　　化解過剩產能本質上是利益格局的調整，必須有效防范社會風險。為此，會議還明確“堅持結構調整、職工安置、債務化解三個方案齊備才能實施”，要求把準備工作做充分。

　　重點搞一批中外工業園，讓“空口袋”立起來

　　經過近年來的打造，我省現在每個縣都有一個園區甚至幾個園區，但問題也同時存在，各園區規模和水平參差不齊，“樹起一塊牌子、劃出一片地來不難，關鍵是往里裝什么、怎么讓‘空口袋’立起來。”會議專門把這一現實難題提了出來。

　　解題之道落在了中外合作上。會議提出，提高開發區的規模和層次，重點是搞一批中外工業園。每個設區市至少有一個中外合作的開發區。沿海地區、環京津地區要在中外合辦園區上走在前面，集中力量搞幾個規模大、質量好、產業層次高的中外合作園區。

　　專家認為，從國內其他地方建立中外合作園區的進展看，這種做法值得借鑒。國內最早建立的中新蘇州工業園，就引領了江蘇產業發展的潮流。

　　同時，會議還提到，我省將在用好保稅區這個開放平臺的基礎上，積極向國家申請，爭取納入自由貿易園(港)區序列。重點支持曹妃甸區、渤海新區、北戴河新區的同時，加快推進環京津地區和冀中南地區重點開發區的發展。

　　“工業發展要有引爆點，農業發展也要有引爆點，這個引爆點就是現代農業園區。”審視會議這一提法，有關專家指出，針對我省農業實際和發展階段，今后應在現代農業上有大的突破。

　　根據安排，明年，我省著力抓好現代農業園區建設，特別是要在京津大都市周邊搞出一批高水平的農業園區，配套推廣種植技術、節水技術、管理技術，提高糧食的綜合生產能力，提高農業投入產出率。鼓勵承包經營權在公開市場上向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，發展多種形式規模經營，發展特色鮮明、相對集中的現代農業片區。

　　實施“雙百雙千”工程，打好項目攻堅戰

　　會議提出，明年將實施“雙百雙千”工程，省級抓重大在建和前期項目各100個，市級各抓1000個。

　　“就我省現在的發展水平來講，在相當長時間內還得靠投資拉動，投資拉動的實質是項目拉動，四大攻堅戰就是項目攻堅戰。”專家分析，目前全省面臨的突出問題是項目儲備不足，各地要在項目儲備上爭取更大主動。

　　按照會議部署，明年，我省將對石煉800萬噸煉油擴能提質，京沈客專、京唐客專、滄州渤海新區化工產業園和北汽集團黃驊汽車產業園、任丘80萬噸PX、中捷石化煉油擴能改造、曹妃甸千萬噸級煉油、廊坊北三縣一體化發展、北京新機場及臨空經濟區建設等重大項目，實施省級領導牽頭，組成專門班子跑辦，力求取得突破性進展。同時，各市縣也將以開發區和工業園區為載體，引進一批能夠立市立縣的大項目好項目，實施項目責任制，對作出突出貢獻的給予表彰獎勵。

　　521家企業憑卡排污，大氣治理要“越擰越緊”

　　“對占全省工業排污6成以上的鋼鐵、水泥、電力、玻璃四大行業，開展專項整治，在521家企業全部安裝排污總量IC卡，實施監控管理，確保用一年時間全面完成脫硫、脫硝、除塵等環保設施安裝。”就大氣污染防治，會議對行業企業提出了嚴格要求。

　　會議還對各市的治理進度作出了安排，提出，石家莊、唐山、邢臺、邯鄲4個結構較重的城市必須如期摘帽。廊坊、保定、衡水3個結構不重的城市要爭取提前摘帽。全省要兌現3年有所好轉、5年明顯改善的承諾。

　　“河北要崛起只能是綠色崛起，新的增長極只能是綠色增長極。”專家分析，生態興則文明興，生態衰則文明衰。生態環境是“命門之穴”，從一定意義上講，河北環境承載能力有多大，發展潛力就有多大。

　　同時，生態建設也將有新動作。會議提到，從明年起，我省將著手開展對全省生態環境的整體修復，組織有關專家研究制定山水林田湖修復整體規劃。抓緊治理地下水超采問題，在搞好引黃入冀補淀和南水北調工程的同時，用好國家綜合治理地下水超采漏斗區的政策，大力推廣張家口農業節水灌溉技術，力爭5年左右使我省地下水位下降的局面得到改觀。同時，在全省城市、鄉村、路邊、河岸大搞植樹造林，把每一個村莊都變成一團綠洲，為建設美麗河北增綠添彩。

關鍵詞：四大攻堅戰,大氣污染,河北