堅持以經濟建設為中心，就必須以經濟體制改革為重點。推進經濟體制改革，重點又是圍繞發揮市場配置資源的決定性作用，深化關鍵環節和領域的改革。

　　全會就我省經濟體制改革從六個方面做了重點強調——激活市場主體、轉變政府職能、增強縣鄉活力、破解要素瓶頸、提高創新能力、擴大對外開放。專家認為，這六個方面的問題均屬關鍵環節和重要領域，如果解決好了，河北的改革發展將事半功倍。

　　政府放權三個“到位”，市場主體政策利好

　　主體一活，全盤皆活。著眼于激活全社會的活力，全會把激活市場主體放到了六個關鍵問題的首位，并且圍繞民營經濟、全民創業和國企改革分別進行了部署。

　　首先是激活民營經濟、鼓勵全民創業。“要鼓勵干部創事業、能人辦企業、百姓創家業。”針對全會提出的這一要求，專家介紹，其直指河北缺少全民創業氛圍的現實問題。

　　據了解，在我省，民營經濟生產總值、實繳稅金都占到了全省2/3。簡單地算下賬，如果市場主體一年增加20萬戶，一戶按容納3個人就業算，全省就有60萬人就業；然而，河北的民營經濟，與先進地區相比還有巨大的增長空間。

　　與此同時，要使河北擁有的近1萬億元國有資產活起來、強起來，全會也提出，關鍵在于深化國有企業改革，大力發展混合所有制經濟。

　　會議還提出我省將進一步深化商事登記制度改革，由“先證后照”改為“先照后證”，實行投資主體零限制、注冊登記零收費，利好政策可期。

　　“市場主體對發展環境不滿意，根子是政府管得多、市場作用小。”基于這樣的認識，會議提出，為了營造良好的發展環境，在轉變政府職能上，政府必須做到“放權”、“服務”、“監管”三個到位。

　　會議要求政府放權必須到位，提出建立行政審批事項目錄清單制度，并向社會公開，在清單之外的，一律不得設置行政審批事項。服務必須到位，則提出政務服務中心要成為名符其實的現場辦事的中心，而不是應付老百姓的收發中心。監管必須到位，要求不能靠形式主義的檢查、評比，甚至以吃拿卡要代替真正的監管。

　　放權縣鄉改革下沉，資金土地制約將解

　　“逐步增加省直管縣的數量”、“今后除少數幾項權力外，設區市享有的權力縣市都應享有，省里放權要直接放到縣”、“縣里也要把權放到鄉，增加鄉鎮干事的權力”……

　　“明年11個設區市都要選擇1個縣作為試點，探索增強鄉鎮活力的改革”；

　　“每個縣至少都應爭取有一個上市公司，今后3年全省每年上市企業達到100家”；

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　　全會就增強縣鄉活力、破解要素瓶頸開出系列政策清單。

　　在黨的群眾路線教育實踐活動中，基層反映縣鄉任務重、責任大、資源少、待遇低；而設區市多數對縣市的經濟帶動能力弱。基于現實，全會提出了放權到縣、鄉的改革措施。

　　資金和土地是目前最為突出的影響發展的要素制約。其中，河北的余額存貸比為62%，而江蘇為72.8%，浙江為87.1%；而我省掛牌上市企業為178家，其中滬深股市48家。

　　著眼破解資金瓶頸，全會提出，現在最緊迫的是大力發展并切實用好多層次資本市場，搞好股權融資和債券融資，要求各地要把抓好公司上市工作，作為一件大事來抓。

　　在解決土地問題方面，提出要在推進城鄉一體化中有效破解土地瓶頸制約。同時，要研究土地隨著項目走的激勵辦法。

　　創新政策謀大突破，對外開放要造大氛圍

　　“從明年起，要篩選1000家中小型科技企業，予以重點扶持。”全會提出。

　　為了讓經濟體制改革對河北經濟社會充分發揮牽引作用，河北開始從內在和外在兩個方面、科技和開放這兩個重要領域來進行探索。

　　專家介紹，天津市這幾年發展勢頭很猛，除了大企業大集團的支撐外，還有2400多家銷售收入超億元的科技型小巨人企業，而我省這類企業不足600家。

　　就是在這樣的橫向對比中，河北找到了自己的明顯差距。全會提出，在促進創新的政策上，要有重大突破。其中，篩選并重點扶持中小型科技企業，成為重要舉措。在環京津地區打造一個像臺北附近新竹科技園那樣有影響的科技園區，也成為旨在吸引京津及國內外科技人才的重要思路。

　　在吸引人才、智力以圖推進創新的同時，全會還提出，河北必須放眼全球謀求自身發展。而且，在對外開放這一領域，河北有了新認識：“產業升級必須走捷徑，招商引資就是捷徑。”

　　據了解，這是來源于對各地發展經驗的深層次觀察和剖析，省內一些發展好的縣，最基本的經驗就是大搞招商引資。一個形象的比喻是“就像種果樹一樣，嫁接才能產量高、品質好”。

　　由此，在招商引資上，全會提出，要營造大的氛圍，堅持各級干部一齊上，堅持各行各業一齊上，堅持央企、民企、外企一齊上。其中還提出要在工業、農業、服務業、城建等多領域吸引外資。

　　開放也是改革，高水平開放倒逼深層次改革。全會透露，省委、省政府將出臺進一步擴大開放的意見，著力提高我省的開放層次。

關鍵詞：經濟體制改革,河北