“聞擁擠即漲價”的傲慢與偏見
無論何時、無論多遠距離,花2元就可以坐遍北京地鐵,這種局面未來將會改變。日前,北京市政府辦公廳印發《進一步加強軌道交通運營安全的工作方案》,提出將制定高峰時段票價差別化方案,并擇機出臺。北京市市人大代表寧濱認為,考慮到優先發展公共交通的需求,北京市的城市軌道交通票價改革方案應以現實為基礎,實行按里程計價方式,相應票價水平可以比照廣州與上海的水平來確定。綜合考量北京目前基本票價水平,可以考慮以2元作為起步價。6站以后,可以根據一定的距離進行加價,最高票價為10元或8元。(12月15日《新京報》) 漲價總是天然使人反感。在全國各地一片公用事業的漲價聲中,北京市政府準備施行高峰時段票價差別化方案,或許并不令人莫名驚詫。但在具體負責價格制定的北京市發改委都未對此表態的情形下,一位人大代表急匆匆地提出最高可達10元的具體漲價方案,卻不得不說這是一個“意外”。按照寧濱代表的說法,北京地鐵票價在國內處于較低水平,而地鐵財政補貼需求不斷擴大會給地鐵運營安全帶來較大影響。我們當然承認人大代表有著自由建言的權利,但聞擁擠即漲價卻顯然隱含著某種傲慢與偏見。 其實并不僅僅是寧濱代表,2010年初,北京市政協委員陳杰就曾建議早晚高峰時段地鐵單程票價漲至五六元。他的理由也是北京市地鐵運行的擁擠現狀。數據顯示,在今年3月8日,北京地鐵路網客運量已首次突破1000萬人次大關,再創新高,并成為常態。地鐵客流量潮汐性是地鐵運行中的一個突出特點,早晚兩小時的運送量是當天客流量的40%,最擁擠。鐵科院(北京)工程咨詢公司副總經理孫寧對此同樣表示,高峰時段可能存在的安全問題包括踩踏等。而擁擠的車廂內如果發生意外事件,傷害面也會較大,逃生也會受到影響。地鐵擁擠可能是每個大城市都要面對的問題,不過無論如何,它都無法構成地鐵漲價的堅定理由。 一個可以想象的結果是,即便是北京地鐵實行分段計價,最高票價達到10元或8元,它也無法有力緩解當前擁擠的事實。道理很簡單,北京早晚高峰時段的出行人群多為上下班族,也可以稱其為剛需族。既然是剛需,就意味著他們對地鐵出行具有強大的依賴性———試問,在面積巨大的北京城中,還有哪一種出行方式比地鐵更便捷?顯然,漲價已成為對普通出行者的沉重負擔。“聞擁擠即漲價”的傲慢與偏見正在于:它在重提地鐵安全的不可或缺,卻恰恰忘記了擁擠人群的真正所由何來。對此一些交通專家早就指出,北京市中心城區功能過于集中,不論是金融、商業,包括政府單位多集中于這一區域,而居住區則多集中于城市外圍,這就形成了這種潮汐式的巨大交通流量。如果此種中心城區過度集中的狀況不加以改變,縱然地鐵票價再高再細化地分段計費,它也無法從根本上讓早晚的出行高峰期得以消失。當然,城市規劃的著力會是一個長期與逐漸改變的過程,但這并不代表地鐵公司方面就毫無作為。 迄今為止,國內只有北京地鐵采取2元票價的一票制,各地起步價2元、3元不等,封頂價5元到10元不等。全國最低的北京地鐵票價,原本可以成為一段佳話,成為一座城市在民生方面的樣本式眷顧。誠然,要維系地鐵的低票價需要公共財力的大力投入,而這恰是人大代表需要向政府建言的。不提加大財政投入只以擁擠為借口要求漲價,這是一次失敗的人大代表發言,也是一個失去了人情味的地鐵漲價借口。(特約評論員王聃) |
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