[導讀]人社部解讀“漸進式”延遲退休，每年延遲幾個月，多繳費者養老金更高。經濟之聲評論：把不利影響降到最低是關鍵。

　　央廣網財經北京12月11日消息據經濟之聲《央廣財經評論》報道，黨的十八屆三中全會明確提出，研究制定漸進式延遲退休年齡政策。這句話傳達出兩個信息，一是延遲退休勢在必行，二是指出了延遲退休政策實施的基本原則為漸進式。

　　為什么勢在必行？從縱向的歷史角度看，去年我國勞動力資源總量首次出現了絕對下降的現象，與此同時人口老齡化高峰正日益逼近。到2053年左右會達到峰值，屆時老齡人口可能占到整個人口的35%以上。2007年我國還是6.85個勞動人口養一個老人，2012年已經變為4.83個勞動力養一個老人。

　　橫向從國際對比，多數國家普遍提高法定退休年齡，如美國將領取全額養老金的退休年齡從65歲提高到67歲。韓國領取養老金的年齡今年由60歲調整為61歲，2033年將提高至65歲。加拿大政府將領取養老金年齡從65歲提高到67歲。根據國際勞工組織對160多個國家的統計，中國女職工50歲退休，是全世界最早的國家之一。

　　對于三中全會提出的漸進式延遲退休年齡，人力資源和社會保障部副部長胡曉義解釋，第一，要有一個預告期，提前幾年告知社會。第二，要分步驟，可能會首先考慮從現在規定退休年齡最低的群體先開始起步。第三，延遲退休年齡一定是要“邁小步”，以“一年提高幾個月”這樣的方式。而那些繳費長、繳費多的人，多工作一年，多繳費一年，工資的基數就更高，養老金調整的基點也會比別人高，所以等于得到的也更多。

　　盡管這樣，延遲退休的不利影響也不容忽視。比如，有的年輕人擔心它會影響自己就業；有的中年人擔心，晚領取養老金將使自己的利益受損。現在看起來，延遲退休是大勢所趨，在推進過程中把不利影響降到最低是關鍵。

　　經濟之聲特約評論員、中國社科院人口與勞動經濟研究所副所長張車偉對此評論。

　　至于漸進式延遲退休要解決的核心問題是什么，張車偉認為，核心是解決勞動力不足的問題。主要是現在的人的預期壽命與過去相比大大增加了，人口老齡化程度不斷的提高，同時進入勞動力市場的年限也在向后推，比方過去可能17、18、19歲就進入了，而現在可能都是20多歲大學畢業，這樣的話使得不少人的有效工作年限是減少的。從這些數據來看，延遲退休是必然的一種趨勢。漸進式的延遲退休也是國際上一種成熟的做法，發達國家實際上都在延遲退休，而且采取的也都是漸進式的，而不是一步到位的這種突然的延遲退休的做法。采取漸進式延遲以后，我們的養老基金的收支就會比較平衡。另外，退休也是個人的一件大事情，如果你突然的延遲一兩年，這對個人的生活安排和整個家庭的決策來講，影響非常非常大。如果只延遲幾個月的幅度的話，這對于個人和家庭的影響也是比較小的。綜合來講，這對于養老基金的平衡，對于個人的決策，這種策略、辦法都是行之有效的，而且在國際上證明也是非常好用的政策。

　　對于漸進式延遲退休的爭議核心是什么，張車偉表示，第一是大家覺得可能延遲退休以后，可能領的養老金少了，讓交費的年限多了，領的總數少了，這個是最大的擔心。第二可能有些人也擔心會不會和年輕人搶飯碗。

　　至于有人擔心推遲退休是否與年輕人搶工作機會，張車偉認為，延遲退休對年輕人就業的影響非常非常小，不能說完全沒有影響。這也給社會，給政府、企業各方面都留出了調整或者校正政策影響的時間，也就是今后政策制定和社會的各個方面，然后使得我們的就業能夠讓年輕人和老年人形成一種互補的就業關系，不是一種競爭的就業關系。也就是老年人的就業對年輕人的就業更有好處，而不是說要搶年輕人飯碗這種情況。隨著今后的發展，適合老年人本身就業的崗位應該也是越來越多，有些崗位從相關就業研究來看，并不見得年輕人和老年人就是完全的競爭關系，可能就適合老年人去干，年輕人可能也不太適合，另外一個他也不見得愿意去干。另外一個有的時候也不見得有這樣的技能，實際上這兩者之間并不完全是競爭的關系。因此，我覺得采取延遲退休以后，這種影響或者競爭的影響，搶飯碗的影響應該是比較小的。

　　從社會上可以看到幾種類型，比如說央企，他們可能是退休的待遇最高的，再比如說公務員，他們可能是不需要個人掏錢來支付養老費用的，再往下是事業單位、再往下是企業單位，為什么在不同崗位，不同的養老形式中，有一些人會歡迎延遲退休，有些人會強烈反對？他們的核心的問題在哪呢？對此，張車偉表示，現在的養老保險制度本身還沒有做到公平公正，還沒有考慮到各方面的利益。比如企業機關和事業單位，與企業之間還存在著很大的差別，不同的單位之間差別也很大。對于繳費，像機關事業單位還沒有和企業并軌，就存在不繳費的問題，而企業的養老金的支取和繳費的聯系不是特別強，另外多繳多得的這種激勵機制也不是很完善，這是在今后我們逐漸完善我們的養老保險制度中要調整和解決的問題。

　　對于養老金并軌是不是長期的過程，張車偉認為，并軌并不見得很長期，這個事情并不是特別復雜，只是存在一些具體技術的問題，只要中央下定決心，要做起來應該是比較快的。因為需要并軌的人就是機關事業單位，這部分人繳費的來源是非常清楚的。這部分人和企業并軌以后，會帶來非常大的好處，有利于整個養老基金的平衡。但是一些技術性的問題，比如說已經退休的人他的養老金怎么給他計發，而已經工作的人，他的視同交費年限怎么來計算，這些問題都是一些技術性的問題。但是這些問題并不會影響到制度的并軌，并軌以后帶來的好處是非常非常多。

關鍵詞：漸進式,延遲,退休