整合資源催生新型社會(huì)力量

　　作為首座“中國(guó)最具愛(ài)心城市”，秦皇島市的愛(ài)心人物頻頻涌現(xiàn)，各種公益組織紛紛成立。這些民間自發(fā)的公益團(tuán)體和組織雖然在關(guān)愛(ài)社會(huì)、關(guān)愛(ài)他人方面貢獻(xiàn)了自己的力量，但普遍存在人數(shù)變化大、隊(duì)伍難管理、資金難籌措、服務(wù)手段單一、服務(wù)方向不定、團(tuán)隊(duì)建設(shè)滯后等問(wèn)題，常常導(dǎo)致志愿服務(wù)表面化、形式化，難以長(zhǎng)久持續(xù)。

　　近年來(lái)，秦皇島市以“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人”為主題，以服務(wù)暑期、服務(wù)旅游、服務(wù)弱勢(shì)群體為主線，探索出行政機(jī)關(guān)志愿服務(wù)組織與民間志愿服務(wù)隊(duì)伍共同發(fā)展、自發(fā)志愿服務(wù)活動(dòng)與項(xiàng)目拉動(dòng)志愿服務(wù)活動(dòng)共同發(fā)揮作用、常規(guī)志愿服務(wù)活動(dòng)與特色服務(wù)活動(dòng)共同進(jìn)步、社會(huì)效益與環(huán)境保護(hù)共同提升的建設(shè)模式，用志愿服務(wù)的方式解決社會(huì)難題，化解社會(huì)矛盾。

　　秦皇島市充分發(fā)揮志愿者的奉獻(xiàn)熱情，由市文明辦組建“及時(shí)雨”志愿服務(wù)聯(lián)盟，通過(guò)統(tǒng)一注冊(cè)、統(tǒng)一標(biāo)識(shí)、統(tǒng)一服裝、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一隊(duì)歌的方式把各種民間志愿服務(wù)隊(duì)伍整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)活動(dòng)的常態(tài)化、長(zhǎng)期化。到目前，全市志愿服務(wù)隊(duì)伍已經(jīng)發(fā)展到129支，注冊(cè)志愿者人數(shù)達(dá)到10萬(wàn)多人。

　　暑期旅游高峰，秦皇島游人如織，“及時(shí)雨”志愿服務(wù)聯(lián)盟統(tǒng)一調(diào)動(dòng)聯(lián)盟各志愿服務(wù)隊(duì)伍力量，在火車站、汽車站、公園廣場(chǎng)、大型商場(chǎng)、主要旅游景點(diǎn)建立了50多個(gè)志愿服務(wù)崗?fù)?，組織開(kāi)展旅游咨詢、旅游投訴、文明指路、地圖發(fā)放、藥品急救等志愿服務(wù)活動(dòng)。如今，每年投身服務(wù)旅游工作的志愿者人數(shù)都在8000人以上。

　　“把民間社會(huì)公益組織整合起來(lái)，攥起拳頭形成一種新興的社會(huì)力量，承擔(dān)起一部分職能部門想承擔(dān)但目前很難承擔(dān)好的社會(huì)職能，成為實(shí)施社會(huì)治理、解決社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的強(qiáng)大正能量。”省委常委、秦皇島市委書記田向利說(shuō)。

　　項(xiàng)目管理實(shí)現(xiàn)服務(wù)效果最大化

　　依靠組織體系建設(shè)只能把松散的民間志愿服務(wù)隊(duì)伍整合起來(lái)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)和管理水平的初步提升，但如何化解不斷出現(xiàn)的社會(huì)情緒、社會(huì)矛盾和社會(huì)問(wèn)題呢？秦皇島市依托志愿服務(wù)基金會(huì)，通過(guò)項(xiàng)目運(yùn)作的方式引導(dǎo)全市各行各業(yè)、各級(jí)各類志愿服務(wù)隊(duì)伍申報(bào)志愿服務(wù)項(xiàng)目、認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)任務(wù)，把志愿服務(wù)活動(dòng)目標(biāo)化、任務(wù)化、具體化，從而實(shí)現(xiàn)服務(wù)效果的最大化。

　　2011年，秦皇島市設(shè)立志愿服務(wù)基金會(huì)，面向社會(huì)統(tǒng)籌募集志愿服務(wù)基金1000多萬(wàn)元，同時(shí)以項(xiàng)目運(yùn)作的方式，引導(dǎo)全市志愿服務(wù)隊(duì)伍申報(bào)志愿服務(wù)項(xiàng)目、認(rèn)領(lǐng)志愿服務(wù)任務(wù)。每年年初，秦皇島市文明辦、市志愿服務(wù)基金會(huì)通過(guò)在報(bào)紙發(fā)布啟事、政府公文、會(huì)議部署等方式發(fā)布項(xiàng)目征集通知，面向全市公開(kāi)發(fā)布本年度重要的“三關(guān)愛(ài)”志愿服務(wù)項(xiàng)目，征集各級(jí)志愿服務(wù)隊(duì)伍自行研究確定的志愿服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)自愿申報(bào)，引導(dǎo)開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。同時(shí)，對(duì)志愿服務(wù)隊(duì)伍自行申報(bào)的資助項(xiàng)目、獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目進(jìn)行引導(dǎo)和修訂，統(tǒng)一到解決社會(huì)難點(diǎn)上來(lái)，并根據(jù)項(xiàng)目前、中、后的考核評(píng)估決定獎(jiǎng)勵(lì)額度。

　　留守兒童問(wèn)題是近些年我國(guó)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中出現(xiàn)的一個(gè)問(wèn)題，讓他們重新燃起生活希望，關(guān)鍵是要進(jìn)行心理疏導(dǎo)和專業(yè)化服務(wù)，驅(qū)散他們的心理陰霾。志愿者隊(duì)伍認(rèn)領(lǐng)關(guān)愛(ài)留守兒童項(xiàng)目后，組建了一支具備高級(jí)技術(shù)職稱的專業(yè)志愿服務(wù)隊(duì)伍，政府專門開(kāi)辟辦公場(chǎng)地，組織他們面向特殊人群開(kāi)展心理疏導(dǎo)。青龍滿族自治縣的李勇，父母常年外出打工，由奶奶一人帶大。11歲的他內(nèi)心敏感而自卑，外表卻異常強(qiáng)勢(shì)，在校內(nèi)外經(jīng)常打架斗毆，曠課逃學(xué)，學(xué)習(xí)成績(jī)很差。心理咨詢志愿者走近他，幫他做情緒釋放游戲，指導(dǎo)家長(zhǎng)增加情感安撫和親情關(guān)懷，逐步讓這個(gè)孩子內(nèi)心有了愛(ài)，提升了自信心，成為一個(gè)好學(xué)懂事的好孩子。3年來(lái)，這支專業(yè)心理咨詢隊(duì)伍累計(jì)輔導(dǎo)留守兒童3000多人，轉(zhuǎn)變了孩子們的人生態(tài)度。

　　服務(wù)社會(huì)促一方和諧穩(wěn)定

　　社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)關(guān)系百姓的生活，涉及千家萬(wàn)戶的切身利益，黨委、政府不可能事無(wú)巨細(xì)、大包大攬、面面俱到。秦皇島市引導(dǎo)志愿服務(wù)隊(duì)伍以關(guān)注社會(huì)熱點(diǎn)、排解社會(huì)難點(diǎn)、服務(wù)弱勢(shì)群體為主線，助推社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)。

　　“在社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)的某些方面，志愿者比政府更具有優(yōu)勢(shì)。因?yàn)檫@些志愿者來(lái)自于民間又融入社會(huì)，入情入心，容易被接受。他們結(jié)合切身感受，易于引起互動(dòng)和信任，與人產(chǎn)生共鳴。再有，志愿者來(lái)自于老百姓，熟悉社會(huì)存在的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，便于他們?nèi)ソM織解決問(wèn)題。由志愿服務(wù)代替政府服務(wù)，更利于調(diào)節(jié)社會(huì)情緒，緩解社會(huì)矛盾,使其成為社會(huì)問(wèn)題多發(fā)期的‘減壓閥’。”秦皇島市文明辦主任薛順平說(shuō)。

　　志愿服務(wù)聯(lián)盟把關(guān)愛(ài)空巢老人、農(nóng)民工、殘疾人等弱勢(shì)群體作為志愿服務(wù)的重點(diǎn)，制訂了“志愿服務(wù)·圓夢(mèng)有我”方案，通過(guò)新聞媒體征集夢(mèng)想，組織志愿者和愛(ài)心企業(yè)認(rèn)夢(mèng)、幫助圓夢(mèng)，共征集夢(mèng)想5000多個(gè)，幫助圓夢(mèng)1000多個(gè)。

　　如今，志愿服務(wù)聯(lián)盟的觸角逐漸向社區(qū)治安、交通協(xié)管、家園美化、環(huán)境保護(hù)、弱勢(shì)群體關(guān)照、重大賽事及節(jié)慶活動(dòng)、全市重點(diǎn)工作等各個(gè)領(lǐng)域延伸，彰顯出強(qiáng)大的生命力和不竭的正能量。