在無數傳言屢次攪動資本市場后，中國的4G牌照終于正式發放，運營商格局也將重新改寫。

　　工信部網站昨日宣布，向中國移動、中國電信和中國聯通頒發“LTE/第四代數字蜂窩移動通信業務”(TD-LTE，亦稱LTE TDD)經營許可。

　　值得注意的是，傳言中的FDD LTE牌照并未同時發放，這意味著中國移動將獲得一定的緩沖期，擴大其在4G時代的先發優勢。但工信部同時表示，將在條件成熟后發放FDD LTE牌照，這無疑又給中國電信和中國聯通吃了一顆定心丸。

　　“實質上相當于工信部發出了3張TDD牌照，以及2個半張FDD牌照。”有投行分析師對《第一財經日報》表示。

　　4G制式的博弈

　　盡管有可能面臨違反WTO“技術中立”的指責，工信部這次仍然決定首先發放三張TD-LTE牌照。

　　“TD-LTE牌照是根據電信運營企業申請發放的。目前，我部收到三家運營企業申請TD-LTE牌照的相關材料，并且三家運營企業均已開展TD-LTE規模網絡試驗。”工信部表示。

　　LTE作為國際電聯認可的4G標準之一，主要分為TD-LTE和FDD LTE兩種模式，FDD在國際上更為主流，TD-LTE則脫胎于具有我國自主知識產權的3G標準TD-SCDMA，由我國主導并擁有自主知識產權。

　　事實上，早在2012年7月，國務院已經明確把TD-LTE列入下一代信息網絡產業，作為重點發展方向。還有業內人士建議，考慮到保障網絡信息安全，宜只發放由我國主導的TD-LTE牌照。

　　而從TD-SCDMA到TD-LTE，中國移動都是國家戰略的承擔者，其4G布局可謂完全“押寶”TD-LTE模式。

　　與此同時，中國聯通和中國電信都已明確表示計劃采用TD-LTE和FDD LTE混合組網的形式，發展TD-LTE雖然獲得了國家40M頻段的支持，但并不是其技術演進的首選。

　　在此背景下，只發TD-LTE牌照，還是同時發放FDD LTE牌照，被業界視作中國移動與其競爭對手的博弈分水嶺。

　　目前看來，工信部只發放了TD-LTE牌照。工信部的解釋是，TD-LTE牌照是根據電信運營企業申請發放的，考慮了LTE技術發展和產業成熟度等多種因素。TD-LTE技術完善和產業發展的成熟程度已具備規模商用的條件。

　　但工信部同時表示，將根據企業申請，依據相關法定程序，批準相關企業開展FDD LTE網絡技術試驗。將在條件成熟后，發放FDD LTE牌照。這令中國聯通和中國電信隱隱看到了FDD LTE牌照的曙光。

　　“原本以為FDD牌照會比TDD牌照至少晚一年，從而給TD-LTE充分的發展時間，但現在來看，電信和聯通已經完全可以以"網絡技術試驗"的名義放開手腳建網了。”民生證券電信行業分析師李勇對本報記者表示。

　　前述投行分析師亦表示，這實際上相當于“發出了3張TDD牌照，以及2個半張FDD牌照”。

　　工信部相關負責人就此解釋稱，TD-LTE和FDD LTE都是新一代移動通信的國際標準，相互融合并共同發展已成為未來全球移動通信產業的趨勢。為充分利用頻率資源，方便用戶在國內外都能很好使用移動通信業務，我國需統籌發展TD-LTE和FDD LTE。

　　中國移動的反擊

　　單從工信部發布的公告來看，中國移動顯然是三大運營商中最大的贏家，不僅獲得了渴望已久的4G牌照，還獲得了全業務經營的固網業務許可。

　　由于早在2010年，中國移動就已開展TD-LTE試商用技術試驗和規模測試。到目前為止，中國移動的網絡覆蓋已經遙遙領先其他兩大運營商。

　　2013年以來，中國移動啟動了20萬個基站的建設和100萬部終端的采購，體驗用戶接近4萬人。今年10月，中國移動獲準在全國326個城市開展TD-LTE擴大規模試驗。

　　今年年底前，中國移動可向北京、杭州、廣州、深圳、青島、南京、溫州、廈門、上海、天津、沈陽、成都、福州等13個城市的客戶提供4G服務。

　　愛立信在最新發布的《移動市場報告》中預測，到2019年，中國將成為全球第一大4G LTE市場，4G LTE用戶數將達到7億以上，中國移動作為全球最大的運營商，將在4G LTE發展中扮演舉足輕重的角色。

　　中國移動大舉發力4G的背后，是3G時代的苦澀和無奈。盡管中國移動在2G時代“一家獨大”，但在3G時代，由于承擔了發展自主知識產權3G標準TD-SCDMA的重任，無論是市場份額還是收入利潤都在節節敗退。

　　最近三年，中國移動的收入增長開始明顯放緩，到2013年第三季度為止，甚至首次出現了凈利潤的下滑。相比之下，由于中國聯通在WCDMA方面的優勢，以及中國電信在寬帶和融合業務方面的明顯優勢，兩者的份額都有明顯提高，收入增幅也屢創新高，與中國移動的差距逐步縮小。

　　中國移動希望盡快上馬4G，一掃3G頹勢的迫切心情可見一斑。如今工信部先發出三張TD-LTE牌照，也在一定程度上，為中國移動爭取了時間。

　　“盡管FDD仍然比TD-LTE先進，但差距已經沒有那么大了，主要表現在產業鏈的成熟度上，只要中國移動建立起全球最大規模的LTE網絡，TD-LTE與FDD就可以平起平坐。”李勇表示。

　　電信行業專家項立剛也表示，對中國聯通和中國電信而言，最大的問題是失去了3G時代的優勢，盡管它們在3G時代具有制式優勢，領先于中國移動，但到了4G時代，這個優勢就不明顯了，以后的競爭壓力會加大。

　　據記者了解，在中國電信已啟動的4G網絡設備招標中，包括FDD LTE和TD-LTE兩種基站，計劃投資100億，試點從原來的4個省份變為31個省份。其中TD-LTE占比只有30%。

　　中國聯通則選取了杭州、武漢、大連、長沙、保定、鄭州等6個城市進行FDD LTE試點，2013年6月開展FDD/TDD融合組網測試。計劃集采LTE基站5.2萬個，其中的TD-LTE基站只有1萬個。

　　特別是對于中國電信而言，劣勢和挑戰更加明顯，中國電信原有網絡為CDMA，發展TD-LTE并不能直接過渡，目前還沒有該類型的終端實現商用。工信部對此表示，目前已經批復其在全國42個城市開展TD-LTE規模網絡試驗，預計2014年中國電信多模手機可實現商用，但在此之前，中國電信只能發展多模數據卡業務。

　　如此看來，在4G的道路上，無論是網絡建設速度還是商用進程，中國移動都有明顯優勢。

　　“現有政策對中國移動非常有利，給政府留下了下一步進行非對稱管制的空間，預計政府將出臺更多政策，平衡運營商在4G時代的競爭關系。”李勇認為，中國移動即使能擺脫3G困境，也很難重回當年2G的巔峰狀態。

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