中國(guó)資源型城市分布圖

　　中國(guó)首次出臺(tái)關(guān)于資源型城市可持續(xù)發(fā)展的國(guó)家級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。昨日（12月3日），國(guó)務(wù)院正式發(fā)布《全國(guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃(2013-2020年)》，首次界定了262個(gè)“資源型城市”，他們將作為維護(hù)能源資源安全的保障地、推動(dòng)新型工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　規(guī)劃顯示，目前我國(guó)有67個(gè)城市由于自然資源趨于枯竭，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后、民生問(wèn)題突出、生態(tài)環(huán)境壓力大，被列為衰退型城市。廣東韶關(guān)市也不幸位列其中。此外，還包括23個(gè)地級(jí)行政區(qū)、22個(gè)縣級(jí)市、5個(gè)縣(自治縣)、16個(gè)市轄區(qū)(開(kāi)發(fā)區(qū)、管理區(qū))。

　　針對(duì)資源型城市的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，將設(shè)立專(zhuān)門(mén)資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付資金，改善民生，解決歷史遺留難題，包括失業(yè)礦工再就業(yè)、廢棄坑礦、沉陷區(qū)等地質(zhì)災(zāi)害隱患的治理等。

　　資源型城市普遍存在“一業(yè)獨(dú)大”

　　國(guó)家發(fā)改委副主任杜鷹指出，資源型城市普遍存在資源型產(chǎn)業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”的問(wèn)題，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，資源型產(chǎn)業(yè)比重大，不利于城市的可持續(xù)發(fā)展。

　　262個(gè)城市的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)的增加值約占全部工業(yè)增加值的25%，比全國(guó)平均水平高一倍左右。而其第三產(chǎn)業(yè)比重則比全國(guó)平均水平低12%。杜鷹認(rèn)為，這一產(chǎn)業(yè)格局，將導(dǎo)致其他產(chǎn)業(yè)難以發(fā)展，接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，一旦資源開(kāi)發(fā)接近枯竭以后，就會(huì)出現(xiàn)“礦竭城衰”。

　　“現(xiàn)在不是從零開(kāi)始，而是從負(fù)數(shù)開(kāi)始”，杜鷹指出，首先要建立長(zhǎng)效發(fā)展機(jī)制，解決資源型城市的歷史欠賬。

　　資源型城市如何確定？

　　范圍確定遵循定量界定為主、定性判斷為輔的原則。首先，設(shè)定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、就業(yè)結(jié)構(gòu)、資源市場(chǎng)占有率三項(xiàng)指標(biāo)，滿(mǎn)足其中一項(xiàng)的城市作為礦業(yè)城市。其次，設(shè)定森林資源潛力和資源開(kāi)發(fā)能力兩項(xiàng)指標(biāo)，同時(shí)滿(mǎn)足這兩項(xiàng)指標(biāo)的作為森工城市。在定量界定基礎(chǔ)上，綜合考慮資源開(kāi)發(fā)歷史悠久和布局有國(guó)家重點(diǎn)資源型企業(yè)的城市，由此界定出262個(gè)資源型城市。

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