在職考生越來越“吃香”

　　20年公務員考試，最引人關注的焦點，莫過于考試人群的變化。

　　1994年第一屆公務員考試時，中國大部分高校還在實行就業分配，敢于自主就業的人鳳毛麟角。同時，1994年出臺的《國家公務員錄用暫行規定》也明確指出，“報考省級以上政府工作部門的需具有兩年以上基層工作經歷，國家有特殊規定的除外”，雖未對市(地)級以下政府部門公務員的報考條件做出限定，但由于第一屆公務員考試招考職位集中在29個中央部門，故參加第一屆國考的考生大多是具有基層工作經驗的在職人員。

　　此后，隨著公務員招考范圍的不斷擴大，市(地)級以下政府部門開始實行公務員考試制度，而各省級以上政府工作部門亦不斷推出自己的“特殊規定”。白智立表示，中國公務員制度的相關法規大多制定于1994年前后，此后多年未經修訂，這中間很多地方在公務員招考中搞了一些新試點，比如聘任制等，事實上與最初法律制定時希望貫徹的思想有所相悖。

　　據教育培訓機構中公教育統計，2014年國考招錄的11729個職位中，有9145個職位不要求基層工作經歷，占比78%，近年來這一比例始終維持在80%左右。

　　第一屆公務員招考以來，隨著高校工作分配政策的取消以及公務員報考條件的變化，應屆畢業生不斷加入國考大軍。中公教育數據顯示，到2002年參加公務員考試培訓的考生中應屆畢業生的比例已經達到80%，但是此后，這一比例開始下降，2007年為70%，近兩年應屆生比重進一步下滑到60%。

　　從社會在職人員到應屆畢業生，再從應屆畢業生到社會在職人員，中國公務員考試人群的變化背后存在諸多原因。

　　林燕玲對記者表示，目前很多人畢業后初次就業不理想，希望再次擇業，使得公務員考試中在職人員的比例逐漸增加。

　　與此同時，20年來公務員考試命題愈發注重實操性，使得在職人員在國考中開始越來越“吃香”。初期的筆試考試中，多是毛澤東思想概論、鄧小平理論、政治經濟學等題目，而2000年筆試考試中，第一次在行政職業能力測驗之外增加了申論，隨后申論從簡單的議論文逐步轉向實用公文考試，如寫通知、報告等等，與公務員實際工作有很大的相關性，對于這一部分考試，在職者往往比應屆生更得心應手。

關鍵詞：公務員,國考,在職考生