16個(gè)城市陸續(xù)出臺(tái)的房地產(chǎn)調(diào)控政策，難以扭轉(zhuǎn)房?jī)r(jià)慣性上漲的局面。中國(guó)指數(shù)研究院1日公布的百城房?jī)r(jià)指數(shù)顯示，11月份，全國(guó)100個(gè)城市(新建)住宅平均價(jià)格為10758元/平方米，環(huán)比上漲0.68%，自2012年6月以來(lái)連續(xù)第18個(gè)月環(huán)比上漲。(2日《證券日?qǐng)?bào)》)

　　上述數(shù)據(jù)表明，雖然10月、11月地方政府集中出臺(tái)緊急調(diào)控政策，但對(duì)市場(chǎng)預(yù)期沒(méi)有實(shí)質(zhì)影響，所以多個(gè)城市的房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲。那么，相關(guān)地方政府能否完成年初公布的全年房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，就是一個(gè)巨大的問(wèn)號(hào)。

　　這一輪地方政府密集出臺(tái)樓市新政的目的路人皆知：部分地方通過(guò)突擊調(diào)控爭(zhēng)取完成年度房?jī)r(jià)控制目標(biāo)，以便對(duì)上對(duì)下好“交差”；在沒(méi)有希望完成全年房?jī)r(jià)控制目標(biāo)任務(wù)的情況下也作出一種積極姿態(tài)。不過(guò)坦率說(shuō)，這次緊急調(diào)控還是缺乏誠(chéng)意。

　　首先是緊急調(diào)控的啟動(dòng)時(shí)間太晚。多數(shù)地方政府制定的年度房?jī)r(jià)控制目標(biāo)是，“房?jī)r(jià)漲幅不高于當(dāng)?shù)厝司芍涫杖雽?shí)際漲幅”。據(jù)悉，上半年部分城市房?jī)r(jià)漲幅已超過(guò)人均可支配收入漲幅，比如南京、廈門(mén)等。然而，多數(shù)地方政府選擇在11月才出臺(tái)樓市新規(guī)，突擊調(diào)控效果自然不理想。

　　其次是地方樓市新政缺乏新意。盤(pán)點(diǎn)十多個(gè)城市出臺(tái)的新規(guī)，主要是圍繞三點(diǎn)：一是調(diào)高第二套房貸款首付比例，從之前的60%提高到65%或70%；二是抬高外地購(gòu)房者的購(gòu)買(mǎi)門(mén)檻，主要是延長(zhǎng)社保繳存年限；三是增加住宅用地供應(yīng)量。這些舉措只是增加了舊政策的干預(yù)力度，未見(jiàn)新措施出臺(tái)。

　　再者，部分地方這次緊急調(diào)控不是自覺(jué)出臺(tái)樓市新政，而是被動(dòng)調(diào)控。據(jù)悉，南京、武漢、廈門(mén)等漲幅居前的城市近期再次被住建部約談，而這次約談后，地方政府迅速出臺(tái)調(diào)控新政，可見(jiàn)，不少地方政府是在壓力之下才出臺(tái)新政。顯然，這次多地出臺(tái)的新規(guī)也是臨時(shí)政策，存在各種變數(shù)，對(duì)樓市的影響恐怕就是短期交易量。

　　當(dāng)然，在目前體制下，由于土地財(cái)政仍然對(duì)地方很重要，地方政府自然缺少調(diào)控積極性；由于深層次的調(diào)控權(quán)在上面，地方政府缺少調(diào)控“核武器”。比如，由于稅權(quán)在上面，地方政府只能貫徹執(zhí)行，那么，是否開(kāi)征房產(chǎn)稅就是上面說(shuō)了算。一些地方即使具備征收條件，但由于沒(méi)有稅權(quán)，無(wú)法開(kāi)征。

　　筆者以為，接下來(lái)我們需要關(guān)注兩個(gè)問(wèn)題：一個(gè)問(wèn)題是，多少城市能完成年初確定的房?jī)r(jià)控制目標(biāo)任務(wù)，多少城市沒(méi)有完成，完不成任務(wù)的地方政府如何被問(wèn)責(zé)；第二個(gè)問(wèn)題是，十八屆三中全會(huì)提出的相關(guān)改革措施，比如，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)和加快房產(chǎn)稅立法，還需要“頂層”來(lái)細(xì)化和推進(jìn)，更需要上面授權(quán)。 -馮海寧

關(guān)鍵詞：房?jī)r(jià),上漲,緊急調(diào)控