城鎮化是一個國家和地區現代化程度的重要標志。在省政協十一屆四次常委會議上，省政協常委、委員圍繞“推進城鎮化統籌城鄉發展”積極建言獻策。大家一致認為，新型城鎮化要把著力點從“速度擴張”轉向“質量提升”，由過去片面注重追求城市規模擴大、空間擴張，改變為以提升文化素質、注重公共服務等內涵為中心，真正使城鎮成為具有較高品質的宜居之所。

　　要確保轉移人口“進得來、住得下、過得好”

　　近年來，一些城市由于不遵循城鎮化發展規律，盲目擴張，過度投資，人為造城，出現了一批“人氣冷清、房屋空置、房價下跌、債務纏身、泡沫嚴重”的所謂“鬼城”。

　　“城鎮化不是簡單的農業人口居住地的轉移，也不是城市規模的物理擴容，城鎮化的實質是農民的市民化。”王金洲常委提出，推進新型城鎮化，一方面要引導人口有序轉移，另一方面要實現產業結構、就業方式、人居環境、社會保障等一系列由“鄉”到“城”的重要轉變。

　　曹凱常委建議，城鎮化應將重心放在人口城鎮化謀劃上，重點考慮將農業富余勞動力向城鎮轉移，以及城鎮如何實現對這些人口的有效接納，確保其“進得來、住得下、過得好”。

　　“對城鎮化建設應進行充分論證和科學規劃，促進基本公共服務功能的完善。”楊玉成常委建議，有序推進農業轉移人口市民化，加快推進戶籍制度改革，落實進城農民的市民化待遇，逐步放寬農民工進城落戶條件。針對進城農民市民化面臨的住房問題，應繼續加大城鎮保障性住房特別是公租房和廉租房的建設力度，切實將符合條件的進城農民納入城鎮住房保障體系。

　　王連靈常委提出，應推進城鎮住房制度改革，在繼續允許符合條件的城鎮居民自建住房的同時，允許地產開發商到具備條件的城鎮開發建設商品住宅小區，建造一批環境優美、設施齊全、功能完備的廉價商品房，提高城鎮居民的居住質量。

　　實現就地城鎮化有效預防“城市病”

　　近些年來，一些大城市規模無序擴張，人口壓力過大，資源環境承載能力已超過極限，環境污染、居住擁擠、交通堵塞等“城市病”凸顯。特別是今年以來，華北地區連續出現若干次大范圍的霧霾天氣，多個城市的PM2.5數值突破警戒線，大氣污染嚴重的狀況，讓一些常委、委員十分關注。

　　邊發吉常委認為，我省城鎮化最大的潛力在縣城。推進新型城鎮化要高度重視縣城的作用，通過發展縣域經濟來支撐城鎮化，促進更多的人就地城鎮化。應推動以縣城為中心的極化發展，引導產業、資本、人口等要素向縣城聚集。把縣城建設成有吸引力的中小城市，既有利于避免過分分散的城鎮化造成的土地浪費、污染難以治理的“農村病”，又能避免過度發展大城市造成的“城市病”。

　　劉志新常委認為，就我省而言，不但要注重農民向大中城市集中，更要注重本地農民的就地轉化，這是提高城鎮化率的關鍵。

　　“對于我省這樣一個農業大省而言，把大部分人口轉入城市不現實，注重城鄉一體化發展，實現農村社區化是一個重要途徑。”曹凱常委提出，力促城市精細化管理，切忌重建設輕管理，應當全面提升城市管理水平和文明程度。

　　打好基礎完善戰略支撐防止“產業空心化”

　　“產業空心化”，可持續發展能力不足，是當前一些二、三線城市城鎮化面臨的難題。“沒有產業支撐的城鎮化，只是房子的城鎮化。‘空城’、‘鬼城’的背后，是產業支撐的缺乏，聚集不了人氣。”曹凱常委說。

　　周文夫常委建議，打好基礎，完善戰略支撐。促進經濟增長、產業升級與發展方式轉型，以為提高城鎮集聚力和結束城鄉二元體制創造空間。適當保持投資增長，維持一定的經濟增長速度。大中城市要擴大投入、改善環境，積極促進創新能力提升和產品技術改造。中小城鎮一方面要積極承接大城市轉移下來的規模產業，另一方面更要廣泛利用眾多中小企業組成的集群合作競爭優勢，提高城鎮吸納力和集聚力。

　　劉勇常委提出，特色產業是鎮域發展的支撐。各地應立足本地的產業、區位和資源特點，充分放大自身獨特優勢，彰顯地域文化、區位特色、山水生態、文化旅游等特色，著力打造2至3個工業商貿型、特色農業型、旅游開發型、資源開發型、商貿流通型、人文歷史型等特色小城鎮。

　　曹凱常委提出，產業發展過程中應注意幾個問題：加速推進工業化進程，重點是要加強園區建設，增強產業聚集發展、大項目引進的吸附力和承載力；抓好項目建設，特別是立市、立縣的大項目；積極推進現代農業，扶持現代農業企業做大做強，進一步優化農業生產力布局，打造優勢突出、特色鮮明的農業產業帶和城郊都市型農業集聚區，建設現代農業示范區；加快發展第三產業。

　　產業的發展主要依托企業發展，為此需要創造良好的法律、政策等外部環境。曹凱常委建議，各級政府及職能部門簡化辦事程序，提高辦事效率，陽光辦公。大力推進行政審批體制改革，減少審批事項，優化審批流程。深入村鎮和企業，主動上門服務，幫助他們解決城鎮化建設中的實際困難和問題，為城鎮化建設營造寬松的政務環境。

關鍵詞：城鎮化,建設,河北