2011年深州市的張先生買了一輛某品牌排量48.02ml的“燃油助力車”，每天騎著在縣城里上下班很是愜意。直到今年的11月15日，交警將他攔下，以“上道路行駛的機(jī)動車未懸掛機(jī)動車號牌”給他開出了罰單：扣駕照的12分、罰款200元，他一下子懵了，當(dāng)時商家說的好好的，“燃油助力車”不用上牌照的，這究竟是怎么回事兒？隨后，他找到車管所，車管所說他的“燃油助力車”不能上牌照。想上牌照車管所不給上，沒有牌照上路被交警罰，這可怎么辦？先生一頭霧水摸不著頭腦了。

　　記者調(diào)查：“燃油助力車”仍舊有市場

　　張先生告訴記者，他的燃油助力車是一種外形、性能與摩托車極為相近，動力同樣為燃燒汽油的機(jī)車。11月30日，在衡水市區(qū)和平路一家摩托車店鋪，這家店鋪內(nèi)分成里外兩間屋，里間屋里放置著10多輛兩個品牌的多種排量在“50ml”以下人燃油助力車在銷售。外觀看上去，該燃油助力車與踏板摩托車沒什么不同。

　　幾年前衡水市區(qū)排量在“50”以下的燃油助力車保有量很高，因?yàn)檫@種車具有車速快、駕駛方便、外形美觀、不用上牌照等優(yōu)點(diǎn)，所以銷量一直很好。近年來隨著汽油價格不斷上漲、電動車的快速普及，以及這種車在道路交通方面的尷尬身份等原因，需求量和銷售逐漸下降。但依然有市民看中這種車的優(yōu)勢，而選擇購買。近年來，越來越多的電動車代替了燃油助力車，但是燃油助力車因?yàn)楸入妱榆嚺艿每欤耘f有市場。

　　該摩托車店鋪的店員說，在燃油助力車的鼎盛時期，光衡水市區(qū)和平路上就有10多家店鋪銷售燃油助力車，現(xiàn)在就剩下一家兩家的了。店員表示這種車賣的還不錯。隨后，店員拿出一本建設(shè)麟龍系列燃油助力車圖冊，指著圖冊上的車說：“這種已經(jīng)賣斷貨了，新貨明天就到……這種早就斷貨了，想要買還得等半月左右才能來貨……。在衡水市區(qū)的大街上，記者看到偶爾也有一輛兩輛的燃油助力車駛過。幾位燃油助力車車主坦言，都曾遇到過張亮碰到的尷尬事：沒有牌照上路被交警罰，想上牌照車管所不給上。買的時候光明正大買的，怎么就成了“燙手山藥”？買賣是合法的，現(xiàn)在不能上路了，花幾千元錢買來的燃油助力車只能在家里當(dāng)擺設(shè)了？難道所有的損失都要車主承但么？這也太不公平了。

　　1998年國家標(biāo)準(zhǔn)界定為“自行車”

　　1998年，國家標(biāo)準(zhǔn)《汽油機(jī)助力自行車》(GB17284-1998)出臺，也就是說從1998年開始，燃油助力車有了合法“準(zhǔn)生證”。該標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：汽油機(jī)助力自行車裝有汽油機(jī)、具有兩個車輪，能實(shí)現(xiàn)腳踏、機(jī)動兩種功能的特種自行車；汽缸工作容積應(yīng)不大于30ml；整車凈重不大于40Kg；最高車速不大于20km/h。當(dāng)時的燃油助力車歸自行車行業(yè)管理，屬于非機(jī)動車范疇。

　　據(jù)了解，燃油助力車是上世紀(jì)從自行車向摩托車的過渡產(chǎn)品。符合GB17284-1998標(biāo)準(zhǔn)的燃油助力車因其速度緩慢，根本沒有多大銷路，市場上鮮覓其蹤跡。中汽協(xié)摩托分會一位負(fù)責(zé)人曾坦承，目前國內(nèi)沒有真正的燃油助力車，因?yàn)閲鴥?nèi)并沒有30ml以下的發(fā)動機(jī)生產(chǎn)企業(yè)。但是燃油助力車生產(chǎn)許可證的存在為“大排小標(biāo)”非法燃油助力車生產(chǎn)留下了空間，披著燃油助力車外衣的“大排小標(biāo)”非法燃油助力車充斥了市場。這些非法燃油助力車汽缸容積在48ml-150ml之間，實(shí)質(zhì)上就是不受政府部門管理的摩托車產(chǎn)品，以燃油助力車的名義非法大量流入市場，因其生產(chǎn)企業(yè)逃避了各種稅收和管理費(fèi)用，不受國家對機(jī)動車的監(jiān)管，以低價銷售，危害性極大。衡水一位保險業(yè)內(nèi)人士說，目前包括摩托車在內(nèi)的機(jī)動車都需要參保，但對燃油助力車各家保險公司并沒有辦保險業(yè)務(wù)，一旦發(fā)生交通事故，在理賠問題上常常遇到麻煩。燃油助力車與行人、自行車相撞，就按機(jī)動車與行人發(fā)生事故處理，很可能要承擔(dān)一筆高達(dá)數(shù)萬元、甚至幾十萬元的賠償金，但由于燃油助力車沒有保險，很可能陷入長久的民事糾紛。

　　2004年被界定為機(jī)動車處境開始尷尬

　　衡水一位經(jīng)銷了20來年某知名品牌摩托車的先生說，本世紀(jì)初，披著燃油助力車外衣的“大排小標(biāo)”非法燃油助力車風(fēng)靡沒有禁摩的二三線城市。消費(fèi)者熱捧燃油助力車，與其使用費(fèi)用較低、省事兒有關(guān)。購買一臺傳統(tǒng)摩托車，必須交購置稅、上牌照費(fèi)、保險等費(fèi)用，還要考駕照。由此，一臺新摩托車上路前，車主就得掏1000來元錢辦各種手續(xù)，以后還要交年審費(fèi)。而改買燃油助力車的話，不但這筆費(fèi)用為零，還省去了很多手續(xù)。多數(shù)的燃油助力車，雖標(biāo)明排量只有48毫升，但實(shí)際卻能達(dá)到125毫升，這種車型最高時速可達(dá)120公里/小時，跑起來和摩托車相差無幾。駕駛者無牌無證駕駛這種時速極高的非法燃油助力車，極易發(fā)生交通事故，被稱為“隱形馬路殺手”。

　　2004年，國家標(biāo)準(zhǔn)《機(jī)動車運(yùn)行安全技術(shù)條件(GB7258—2004)》出臺，“無論采用何種驅(qū)動方式，其最高設(shè)計車速不大于50km/h ，且若使用內(nèi)燃機(jī)，其排量不大于50mL的兩輪或三輪車輛，包括兩輪輕便摩托車和三輪輕便摩托車，但不包括最高設(shè)計車速不大于20km/h的電驅(qū)動的兩輪車輛。”定義為輕便摩托車。也就是說，燃油助力車被界定為輕便摩托車，屬于機(jī)動車。上述經(jīng)銷了20來年某知名品牌摩托車的先生還說，2004年燃油助力車被界定為輕便摩托車，屬于機(jī)動車。《中華人民共和國道路交通安全法》第八條規(guī)定：“國家對機(jī)動車實(shí)行登記制度。機(jī)動車經(jīng)公安機(jī)關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛。”第十一條規(guī)定：“駕駛機(jī)動車上道路行駛，應(yīng)當(dāng)懸掛機(jī)動車號牌，放置檢驗(yàn)合格標(biāo)志、保險標(biāo)志，并隨車攜帶機(jī)動車行駛證。”第十九條規(guī)定：“駕駛機(jī)動車，應(yīng)當(dāng)依法取得機(jī)動車駕駛證。”簡言之：駕駛?cè)加椭嚿下沸旭傂璩钟邢鄳?yīng)駕駛證，懸掛機(jī)動車號牌。但是燃油助力車只要按照GB17284-1998標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)，就能取得生產(chǎn)許可證，一般的小作坊也能生產(chǎn)，不象正規(guī)的摩托車(包括正規(guī)的輕便摩托車)那樣有車輛生產(chǎn)準(zhǔn)入、3C認(rèn)證和環(huán)保型式核準(zhǔn)管理，給機(jī)動車掛牌要依據(jù)《機(jī)動車車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，只有國家審核承認(rèn)并允許合法上路行駛的產(chǎn)品型號能掛牌。燃油助力車不在產(chǎn)品公告以內(nèi)，按照相關(guān)規(guī)定，不能進(jìn)行新車注冊登記，不能辦理牌證，也就不能上路。從2004年開始，燃油助力車便處于尷尬的境地。

　　2011年底國家質(zhì)監(jiān)總局取消其生產(chǎn)許可證

　　有關(guān)資料顯示：2010年，國家工信部意識到了燃油助力車的危害，在當(dāng)年12月6日發(fā)布的《部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄(2010年本)》中，明確指出燃油助力車產(chǎn)業(yè)屬于落后生產(chǎn)工藝裝備，嚴(yán)重污染環(huán)境，浪費(fèi)資源、能源，即日起開始淘汰，企業(yè)一律不得轉(zhuǎn)移、生產(chǎn)、銷售、使用和采用。2011年底，國家質(zhì)監(jiān)總局在《關(guān)于公布人造板等產(chǎn)品工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則修訂單的公告》(2011年第184號公告)中，將燃油助力車列為淘汰類產(chǎn)品，并刪除了關(guān)于涉及汽油機(jī)助力自行車(即燃油助力車)的有關(guān)規(guī)定。自此以后，燃油助力車就沒有了合法的“準(zhǔn)生證”。

　　“能賣不能騎”如何解決？

　　國家質(zhì)監(jiān)總局全國工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證辦公室2006年4月21日公布《助力車產(chǎn)品生產(chǎn)許可證實(shí)施細(xì)則》(2006年6月20日20實(shí)施)規(guī)定，燃油助力車生產(chǎn)許可證由國家質(zhì)監(jiān)總局核發(fā)，依據(jù)依舊是GB17284-1998國家標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)許可證有效期為5年。

　　工商部門工作人員表示，國家工信部和質(zhì)檢總局出臺了取締燃油助力車的紅頭文件，但這些文件都是針對生產(chǎn)領(lǐng)域制定的。工商部門負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的監(jiān)管工作，目前上級對這類商品的執(zhí)法并無明確規(guī)定。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，燃油助力車生產(chǎn)許可證有效期為5年，也就是說2011年底，國家質(zhì)監(jiān)總局將燃油助力車列為淘汰類產(chǎn)品之后，有很多廠家的生產(chǎn)許可證在有效期內(nèi)，除非該生產(chǎn)許可證被吊銷仍是有效的，仍舊可以生產(chǎn)。另外，燃油助力車不是食品，沒有保質(zhì)期，廠家在有生產(chǎn)許可證時生產(chǎn)出來的沒有銷售的，仍可以繼續(xù)銷售。只要商家有合法的營業(yè)執(zhí)照，燃油助力車擁有《生產(chǎn)許可證》就可以銷售。

　　象張亮一樣購買了超標(biāo)燃油助力車的消費(fèi)者，因不能上道路行駛所而喪失產(chǎn)品使用權(quán)的損失，誰來承擔(dān)呢？衡水維平律師事務(wù)所律師許青行說，《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)定：經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)保證在正常使用商品或者接受服務(wù)的情況下其提供的商品或者服務(wù)應(yīng)當(dāng)具有的質(zhì)量、性能、用途和有效期限；《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十條規(guī)定：售出的產(chǎn)品不符合在產(chǎn)品或者其包裝上注明采用的產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的，銷售者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)修理、更換、退貨；給購買產(chǎn)品的消費(fèi)者造成損失的，銷售者應(yīng)當(dāng)賠償損失。銷售者負(fù)責(zé)修理、更換、退貨、賠償損失后，屬于生產(chǎn)者的責(zé)任或者屬于向銷售者提供產(chǎn)品的其他銷售者(以下簡稱供貨者)的責(zé)任的，銷售者有權(quán)向生產(chǎn)者、供貨者追償。根據(jù)以上法律規(guī)定，已購買了超標(biāo)燃油助力車的消費(fèi)者因不能上道路行駛所而喪失產(chǎn)品使用權(quán)的損失的可以向生產(chǎn)者和銷售者索賠。許青行律師還說，《中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》的規(guī)定：消費(fèi)者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利；《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十一條規(guī)定，因產(chǎn)品存在缺陷造成人身、缺陷產(chǎn)品以外的其他財產(chǎn)(以下簡稱他人財產(chǎn))損害的，生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。購買了超標(biāo)助力車的消費(fèi)者，使用車輛，因超速等原因發(fā)生交通事故，受到人身和財產(chǎn)損害的，也可以向超標(biāo)助力車、電動車生產(chǎn)企業(yè)申請賠償。(記者李海菊) 

關(guān)鍵詞：燃油助力車,困局,上牌