道德水準(zhǔn)下刑罰并非最好手段

　　對孩子的監(jiān)護(hù)職責(zé)是父母的法定義務(wù),拒不承擔(dān)職責(zé)將孩子拋棄也與其他違反法定義務(wù)的行為一樣要付出相應(yīng)代價。很多人認(rèn)為,棄嬰行為一直屢禁不止,甚至愈演愈烈,原因之一就是在實踐中對遺棄孩子的父母懲罰不夠,司法機(jī)關(guān)沒有嚴(yán)格依法追究其刑事責(zé)任,縱容了逃避履行監(jiān)護(hù)職責(zé)的父母。因此,導(dǎo)致更多棄嬰出現(xiàn)的原因并不是福利院設(shè)立棄嬰安全島,而是執(zhí)法不嚴(yán)所致,所以應(yīng)當(dāng)加大對棄嬰行為的刑罰力度。

　　我國刑法第二百六十一條規(guī)定,對于年老、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人,負(fù)有撫養(yǎng)義務(wù)而拒絕撫養(yǎng),情節(jié)惡劣的,處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

　　對此,刑法學(xué)專家、北京大學(xué)法學(xué)院副教授車浩指出,由于被遺棄對象是沒有生活自理能力的人,遺棄行為使其處于一種危險境地,為保護(hù)他們的權(quán)益,對遺棄行為應(yīng)當(dāng)追究刑事責(zé)任。但不是所有的遺棄行為都會構(gòu)成遺棄罪,遺棄罪的成立有個“情節(jié)惡劣”的要件,達(dá)不到的就不應(yīng)處罰。

　　車浩分析認(rèn)為,棄嬰行為是否入刑,取決于對遺棄罪法條的理解,是著眼于撫養(yǎng)義務(wù)的規(guī)范要求,還是著眼于無生活能力者的權(quán)益保護(hù)。從理論上講,如果刑法處罰的是撫養(yǎng)人違反撫養(yǎng)義務(wù)的行為,那不管結(jié)果如何,只要實施了遺棄行為,就一律入罪；如果是出于保護(hù)被遺棄者利益的目的,那么就要區(qū)分行為的具體情況,看在具體個案中被遺棄者的利益是否遭受了實際損害。考慮到目前的道德水準(zhǔn)以及個人撫養(yǎng)能力不均衡等情況,目前對遺棄罪作后一種理解可能更為妥當(dāng)。實踐中,我國棄嬰現(xiàn)象產(chǎn)生的原因很復(fù)雜,因此適用該罪名的時候,需要考慮到遺棄者本人是否有生活能力或者撫養(yǎng)能力等因素,如果不分情況,對遺棄行為一概用刑法進(jìn)行處罰,既不妥當(dāng)也不現(xiàn)實。

　　對于福利院設(shè)立棄嬰島是否存在構(gòu)成共犯的可能,車浩認(rèn)為,這與遺棄者本人是否構(gòu)成犯罪緊密相關(guān)。如果認(rèn)為遺棄罪保護(hù)的是被遺棄者的具體利益是否受到侵害,那么將棄嬰放置在棄嬰島的行為就不能輕易入罪,因為這種行為對嬰兒利益未必有損害,相反可能是有利的,因此父母的行為可以脫罪,相應(yīng)地,作為接收棄嬰的福利院也就不存在共犯的可能。

　　車浩強(qiáng)調(diào),從目前看,對于遺棄罪,普遍的懲罰未必會被廣泛接受,所以司法實踐中會對各種遺棄行為加以區(qū)別,不能因為絕對義務(wù)的履行就不考慮實際情況。刑法作為最后一道屏障,并不能解決所有問題,而是作為最嚴(yán)厲的手段放在最后。除非整個國家的道德觀念和倫理水平達(dá)到某種程度,不以結(jié)果論功過,而是提出一般性的義務(wù)要求,進(jìn)而對遺棄行為進(jìn)行普遍性懲罰,此時的懲罰才是合理的。相反,如果達(dá)不到這種程度,就會產(chǎn)生一定問題。刑法本身無法塑造和提出一種道德價值觀,只是起到維護(hù)和鞏固作用。刑法提出的義務(wù)要求不應(yīng)該超越現(xiàn)階段的道德水平和社會一般公民的撫養(yǎng)能力。

　　缺乏可操作性規(guī)范保護(hù)或成空談

　　據(jù)了解,除了刑法,我國目前對棄嬰保護(hù)的相關(guān)法律規(guī)定主要是未成年人保護(hù)法,但也僅是原則性規(guī)定而沒有專門具體針對棄嬰的保護(hù)。關(guān)于棄嬰認(rèn)定程序等內(nèi)容,也都是地方各自為政,并沒有統(tǒng)一。正在制定的社會救助法當(dāng)中也沒有明確涉及棄嬰問題。民政部目前正在起草兒童福利條例,但短時間內(nèi)暫時無立法規(guī)劃,這就存在一個很大的問題,無法與司法銜接。

　　韓晶晶指出,在棄嬰這個問題上,目前最大的問題是缺乏規(guī)范性程序,包括查找、安置以及父母反悔想要回等情況,都缺乏可操作性規(guī)定。比如,在棄嬰的查找程序上,現(xiàn)在很多時候僅僅是民政部門發(fā)個公告,但是很多人對公告都無法獲知。

　　韓晶晶建議,應(yīng)盡快出臺兒童福利法,規(guī)定針對棄嬰的具有可操作性的規(guī)范性程序,這很有必要的。目前最大的立法瓶頸也在于此,即如何解決規(guī)范的可操作性問題。各地的具體規(guī)定不一樣,接收程序等也不一樣,這對于棄嬰保護(hù)是不利的。“從保護(hù)孩子利益的角度出發(fā),設(shè)立棄嬰島是有一定效果的,但相應(yīng)配套制度一定要跟上,比如對棄嬰行為的追究以及對棄嬰今后的安置是否有一個順暢渠道,棄嬰的監(jiān)管關(guān)系能不能及時確立等,這些都是問題。”韓晶晶說。

　　相關(guān)鏈接

　　所謂棄嬰島,是效仿發(fā)達(dá)國家的做法,為棄嬰提供室內(nèi)庇護(hù)場所,設(shè)置有保溫箱、排氣扇、被褥,保持適宜的溫度、濕度和充足的氧氣,來者只需要在離開前按一個報警按鍵,幾分鐘后就會有人來將孩子送到福利中心。

關(guān)鍵詞：棄嬰島|法律|風(fēng)險