并非每個新生命都有著美好的人生,有一種生命叫遺棄。

　　許多人都還記得今年1月4日,河南蘭考居民袁厲害收養(yǎng)的7名棄嬰、孤兒在大火中喪生,事件由此引發(fā)各界對棄嬰、孤兒收養(yǎng)制度的廣泛討論；3月20日,北京一名20歲左右女子產(chǎn)下男嬰后將孩子放在三輪車上獨自離開,新生兒光著身子在零度以下躺了40多分鐘,最終因凍得太嚴重而離世；4月25日,浙江一名22歲女子將孩子生在廁所后沖入廁所下水道,幸運的是,經(jīng)眾人接力救援,最后挽救回孩子生命。

　　各種棄嬰消息屢見報端,讓人痛惜的同時,也發(fā)出疑問,到底拿什么來拯救棄嬰?政府為何不能在事前建立起幫助父母承擔養(yǎng)育職責的制度,用前期投入避免后期的經(jīng)濟支出以及不良社會影響?難道只有在孩子成為棄嬰后政府才應(yīng)當開始承擔責任?對待兒童和家庭的理念何時才能真正轉(zhuǎn)變并體現(xiàn)在具體措施上?

　　繼河北省石家莊市在去年成立我國首個棄嬰安全島之后,11月24日,廣東省深圳市社會福利中心主任唐榮生透露,醞釀已久的棄嬰島方案已敲定,明年深圳市將建立廣東省第一個嬰兒安全島。棄嬰島會成為拯救棄嬰的法寶嗎?

　　“棄嬰問題比較復雜,從認定到監(jiān)護職責的承擔、對殘疾重病兒童的救治康復等都是后續(xù)問題,這些問題目前都沒有解決。雖然福利院應(yīng)當采取措施對這些孩子進行救治并撫養(yǎng),但從長期來看,在我國建立棄嬰島將面臨法律上的風險。”北京青少年法律援助與研究中心研究部副主任韓晶晶近日接受《法制日報》記者采訪時指出,棄嬰的認定程序不規(guī)范、不統(tǒng)一,將直接影響到監(jiān)護關(guān)系的確定,而監(jiān)護關(guān)系的懸而未決又影響到后續(xù)的撫養(yǎng)及風險的承擔。

　　主動干預比事后救助更加重要

　　有數(shù)據(jù)顯示,民政部在20世紀80年代末對全國兒童福利院收養(yǎng)的孤兒與棄兒的數(shù)量統(tǒng)計結(jié)果為5000人至6000人,到本世紀初已達到50590名,人數(shù)幾乎翻了10倍。今年1月13日,民政部有關(guān)負責人表示,我國現(xiàn)有孤兒61.5萬名,但由政府收養(yǎng)的僅有10.9萬名,其余50多萬名由親屬養(yǎng)育、其他監(jiān)護人撫養(yǎng)和一些個人、民間機構(gòu)撫養(yǎng)。

　　為什么會有棄嬰出現(xiàn)?父母丟棄嬰兒背后的深層次原因到底是什么?從媒體報道中不難發(fā)現(xiàn),這些被丟棄的孩子大部分身有殘疾或身患重病,存活率很低,還有的是單親家庭。面對這樣的孩子,父母沒有能力承擔長期養(yǎng)育的責任。自己沒有能力,又缺乏政府的支持和幫助,只能將孩子丟棄。

　　對此,韓晶晶認為,我國兒童福利工作的理念和制度構(gòu)建必須轉(zhuǎn)變。國家應(yīng)當主動采取措施幫助有困難的父母和兒童,這比被動救助有更積極的效果,對兒童成長更有利。應(yīng)當立足家庭建立環(huán)環(huán)相扣的監(jiān)護制度,形成對孩子的無縫隙保護。對殘疾兒童和重病兒童,可以通過建立有針對性滿足兒童需要的醫(yī)療保障制度和養(yǎng)育補貼制度解決其后顧之憂；對有困難的家庭,提供相應(yīng)的服務(wù)和幫助,避免棄嬰或者孩子受到其他傷害。

　　“只有從源頭上考慮問題,從引發(fā)兒童權(quán)益受侵害的源頭上建立制度才能解決問題。對一個個棄嬰的救助不可能真正實現(xiàn)對兒童的全面保護,這只是兒童受害后的救濟手段。”韓晶晶說。

　　此外,韓晶晶特別強調(diào),不管是在實踐中,還是在規(guī)定設(shè)計上,都要以孩子的利益為本位,真正保障孩子的安全,這才是最關(guān)鍵和第一位的。一方面,國家應(yīng)該在棄嬰保護方面承擔越來越大的責任,另一方面對于惡意侵犯孩子權(quán)益的行為,比如棄嬰這種行為,不管是從刑事責任還是從民事責任上,都要有一個追究的制度。

關(guān)鍵詞：棄嬰島|法律|風險