“單獨兩孩”政策將全面放開，從今年年底開始各地將陸續(xù)試點。有觀點認為，“單獨兩孩”政策放開，公職人員相對受益。因為計劃生育政策在公職人員中的執(zhí)行力度可謂最嚴格，此前原則上所有的公職人員不得生育二胎，如違法生育將被革除公職，且會影響到所在整個單位。(24日《華夏時報》)

　　公職人員受益于“單獨兩孩”政策的觀點，得到了部分輿論的認可——多家門戶網(wǎng)站在轉(zhuǎn)載這條新聞的時候，在標題中突出了“公職人員最受益”和“多生一個不再影響仕途”兩組關鍵詞。放在養(yǎng)老雙軌制等公職人員保障福利改革艱難、某些公務員特權思想深重，輿論質(zhì)疑不斷的背景下，對計劃生育政策放松的受益分析，一旦指向公職人員，可以想見將會引起怎樣的不滿。

　　但事實并非如此。正如國家行政學院竹立家教授所介紹的：“就目前而言，部分農(nóng)村地區(qū)已放開了二胎政策，甚至多胎”。那是不是可以說，在放開“單獨兩孩”之前，部分農(nóng)村地區(qū)的民眾就是“最大的受益者”呢？而在放開之后，由于公務員可以在政策內(nèi)生二胎了，部分農(nóng)村地區(qū)的民眾就是利益無關者或利益受損者呢？顯然不能如此判斷。

　　公職人員應帶頭遵守國家的法律法規(guī)，這既是從事公共事務管理的職業(yè)操守，也被寫進了《公務員法》等相關法律法規(guī)條文。其他暫不論，單從這個意義上講，計生政策在公職人員中執(zhí)行力度最嚴格，本無可厚非。在計劃生育政策未調(diào)整放開前，公職人員不能生二胎，談不上就是“吃虧”；在政策放開后，有的公職人員按政策可生二胎，也談不上“最受益”，根本上都是在政策范疇內(nèi)選擇行事。

　　如果說“單獨兩孩”政策允許了部分公職人員依政策生二胎，就將公職人員定位成最大的受益者，不免過于局限。事實上，這一政策面向所有民眾，而旨歸在于人口的世代更替和社會的良性運行。從這個宏觀視角出發(fā)，無論是“部分農(nóng)村地區(qū)”此前生了，還是現(xiàn)在公職人員允許生了，之于社會的未來都是好消息，而不是哪個特定的群體受益了。

　　無可否認，圍繞目前的公職人員群體，確有政策性受益的一面，如養(yǎng)老雙軌制。正因如此，往往使輿論對某些改革充滿警惕——首先觀照公務員是否享受了改革利好，哪怕是公務員與民眾一起沾了光，也易將改革的受益分析習慣性地指向公務員。

　　這不是一種理性判斷。跳出這種慣性窠臼，一方面需盤點和削弱公職人員的特殊福利，讓質(zhì)疑的土壤逐漸貧瘠；另一方面也存在輿論如何看待改革的問題。之于公職人員福利改革，公職人員當然不能成為受益者，而必須是既得利益受損者，這是我們希望看到的；但之于整個社會良性運行與進步的改革，公職人員作為社會中的一個群體，同樣應成為改革受益者，“單獨兩孩”政策放開即是如此。 -燕農(nóng)

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