開欄的話

　　基層是改革的重要戰場。許多成功的制度創新，是由基層干部群眾在實踐中創造摸索出來的；諸多發展成就的取得，也是“頂層設計”呼應了來自基層的發展意愿。

　　黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出系統部署。以三中全會精神統一思想，全面深化改革，貫徹落實既要“頂層設計”，又要“摸著石頭過河”，仍然需要千千萬萬的基層改革者主動作為、積極探索，從而凝聚起改革發展的強大推動力。

　　今日起，河北日報開設《三中全會精神在基層》專欄，派出多路記者小分隊，深入實際、深入基層、深入群眾，以清新的文風、真實鮮活的新聞事實介紹各地方、各領域在激活市場主體改革、深化國有企業改革、城鄉發展一體化改革等方面的新探索、新進展、新經驗。

　　停電1秒鐘，損失達30余萬元！

　　11月20日，在高碑店娃哈哈啟力飲料有限公司，總經理李洋細細算著這筆賬：“即使停1秒電，車間無菌環境也會遭到破壞。為保障食品衛生，設備生產線要重新清洗，需要5個小時，設備上的料液和空瓶也因受到污染不能用了，這些都算起來，最低損失也得有30余萬元。”

　　重點企業電1秒鐘也不能停，高碑店市政府部門擔起了這個責任。

　　今年7月份，因負荷超過設定值，企業停了一次電。高碑店經濟開發區管委會常務副主任劉光輝聞訊立即趕來，一直盯在現場協調處理，很快解決了問題，但企業蒙受的損失還是讓他痛心。緊接著，管委會立即全力協調變電所擴容，為該企業接上了用電專線。

　　來高碑店不到10個月的李洋深深體會到，在高碑店有一道“墻”，清晰地界定著政府與市場主體的分工。作為“外來的和尚”，娃哈哈啟力公司從未感覺“水土不服”。李洋舉例說，企業在高碑店的各項建設，用的都是從外地帶來的施工隊伍，他們長期與娃哈哈合作，對廠房建設、生產線的安裝，輕車熟路，既能保證質量，又能節省時間。對此，高碑店政府部門從不干預，更沒有“幫助”本地的施工隊伍過來攬活兒。還有，公司的原料采購，都是按照程序通過招標確定，政府部門也從未要求使用本地企業的原料。

　　這正是高碑店市委書記李保森對各級干部的要求：“墻”里事企業管，政府不要亂插手；“墻”外事政府辦，千方百計為企業排憂解難。

　　“政府按照市場經濟規律辦事，不亂干涉企業的經營管理，就是對企業最大的支持。”土生土長的河北奧潤順達窗業有限公司董事長助理董玉國說，在發展過程中，政府沒有給企業定過任何項目建設時限和生產經營目標。在自主的環境中，奧潤順達發展壯大，把門窗生產做到了國內同行業規模最大、技術水平領先，舉辦的中國(高碑店)國際門窗節吸引了五湖四海的商家前來展覽。

　　“改革已到了攻堅期。如果政府什么事都管、處處插手，市場主體難以激活。”李保森說。今年以來，高碑店行政許可項目銜接上級下放11項，取消17項；行政監管項目保留217項，與2011年相比取消了27項。

　　“沒有‘準入證’，對不起，哪個部門來了都不接待，更別說亂檢查、亂收費了。”董玉國告訴記者。他的底氣，源自高碑店定的“規矩”，每月1至25號為企業“寧靜日”，政府部門不許到企業辦事，如果有必要的檢查，必須到市優化環境辦公室辦理“準入證”，在“寧靜日”之外的時間進企業辦理。今年以來，高碑店市僅開具必要的“準入證”23個，有效遏制了名目繁多的檢查。

　　政府干預市場大大減少，服務水平卻提高了。在高碑店各企業，活躍著這樣一批人，企業遇到難事首先就會想到找他們解決，這就是“駐企聯絡員”。他們大都由黨政部門負責人“兼任”，24小時開機，企業有了困難，召之即來。

　　在高碑店的采訪過程中，記者看到了越來越多企業家的笑臉。福滿多食品有限公司河北廠廠長李學海笑了，因京港澳高速公路京石段拓寬施工，公司貨車通行遇到困難，政府專門召開調度會，為他們開通了“綠色通道”。美國麥斯泰克集團公司機械制造項目負責人笑了，他們在高碑店項目的各項手續剛剛辦完，政府幫辦手續讓他們少走了不少彎路。從事個體經營多年的李強笑了，他剛注冊了自己的公司，按工商部門的告知書準備材料后，僅用一個小時就辦齊了手續，注冊費等費用全部免收，從個體戶變成了企業主。

　　高碑店市市長韓曉明說，如今，高碑店正在努力轉變政府職能，將市場在資源配置中應起的決定性作用充分發揮出來，同時政府不斷提升自己的效率和服務水平。

　　政府觀念轉變，市場積極回應。

　　市場主體強起來了。在娃哈哈啟力公司，記者看到了一張漂亮的成績單：去年繳稅5500萬元，今年預計達1個億，目前他們正在新上一條水汽灌裝生產線，年生產水汽飲料1.7億瓶。福滿多公司去年利稅1400萬元，今年預計達3000萬元。還有，該公司三期60余畝土地的證件很快就要辦下來了，企業的規模、實力節節攀升。

　　市場主體多起來了。今年以來，高碑店市新注冊企業502家，引進了新發地高碑店物流園區等12個河北省、保定市重點項目，在保定市各縣(市、區)排在第一位。

　　在國內外經濟發展增速普遍放緩的形勢下，高碑店經濟卻活力十足。今年1—10月份，該市全部財政收入達到109978.4萬元，同比增長16.4%；公共預算收入完成62625.2萬元，同比增長19.2%。

關鍵詞：三中全會,精神,高碑店