“推進工商注冊制度便利化，削減資質認定項目，由先證后照改為先照后證，把注冊資本實繳登記制逐步改為認繳登記制。”《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》中對工商注冊制度改革提出了明確的方向。

　　“對照這個方向，我省將進一步推進工商注冊制度便利化改革，放寬工商注冊條件。”省工商局局長劉云峰說，我省將變先證后照為先照后證，將注冊資本實繳登記制改為認繳登記制，進一步降低門檻，激發市場主體活力。

　　依靠制度創新，消除“先有雞還是先有蛋”煩惱

　　“以前到工商部門申辦營業執照，需要先獲得有關政府部門的行政許可證，這就是先證后照。”省工商局企業注冊大廳工作人員楊楠說，在申辦許可證過程中，因不具有企業法人資格，創業者往往難以開展招工、洽談、簽約、貸款等企業前期籌備工作，白白浪費了時間，有的甚至因此錯過了投資機遇。

　　這種申辦營業執照制度，往往還會使創業者遭遇“先有雞還是先有蛋”的苦惱。“有的創業者得先去找前置審批部門，取得他們的同意才能到工商部門辦理執照。但這些部門可能會說，你連公司都沒有，怎么審批？創業者被推來推去，兩頭受堵。”省工商局企業注冊處有關負責人介紹。

　　改革后，創業者將不再有這種苦惱。“他們只要到工商部門領取一個營業執照，就可以從事一般性的生產經營活動。”劉云峰說，如果要從事需許可的生產經營活動，再向有關政府部門申請。在申辦許可證過程中，創業者可以著手開展一些籌備工作，這就為企業先期發展爭取了時間、節省了成本。

　　此外，我省還將注冊資本實繳登記制度轉變為認繳登記制度。按照新的規定，工商部門只需登記公司認繳的注冊資本總額，無需登記實收資本，不再收取驗資證明文件。申請企業登記不用再為注冊資本發愁，這將進一步降低準入門檻，激發市場活力。

　　據邢臺市工商局局長張群介紹，今年以來，邢臺在全省先試先行，探索實施了先照后證和注冊資本認繳制，獲得了市場的積極回應。數據顯示，今年以來，邢臺市場主體增幅達20%以上，在全省名列前茅。

　　進一步放寬注冊條件，簡化登記和注冊審批程序

　　著眼于為市場主體“松綁”，一系列其他注冊條件也將進一步放寬。

　　在名稱登記方面，我省將適應市場主體名稱個性化需求，允許企業根據需要自主選擇名稱中行政區劃和字號、行業的前后順序；在經營范圍登記方面，企業可以根據需要自主選擇經營范圍；放寬省級企業集團登記條件，母公司注冊資本達到1000萬元人民幣、子公司數量達到3個、母子公司注冊資本總額達到2000萬元人民幣，就可以申請設立冠“河北”行政區劃的企業集團；放寬出資方式，允許以可評估作價并能依法轉讓的公司股權、合法債權、商標權等非貨幣資產作為企業出資；放寬個體工商戶免予登記范圍，允許個體工商戶一人多照。

　　條件放寬了，過程也將大幅度簡化。

　　“我省將以方便高效為目標，簡化登記注冊審批程序。”劉云峰說，企業注冊登記將全部實行“一審一核”制，進一步擴大“審核合一”登記范圍，企業名稱核準、企業住所變更、減少經營范圍、備案登記、補發營業執照等登記事項，由窗口受理人員直接核準發照。不論是履行“一審一核”程序還是“審核合一”程序，只要材料齊全、符合法定形式的，當場辦理登記。此外，對企業名稱核準實行遠程受理，除在省工商局登記領取營業執照的企業外，將冠“河北”企業名稱的受理和初步審查權限全部下放到市、縣(市、區)工商局。

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