雞澤辣椒城土地證是真是假？(上)

　　雞澤縣辣椒工貿城2002年開始謀劃建設

　　張曉蘭的“國有土地使用證”辦得十分順利

　　幾個月來，張曉蘭腦子里時常“嗡嗡的”。

　　9年前，張曉蘭投資進駐邯鄲雞澤辣椒工貿城，后來又從銀行貸款幾十萬。生意本還沒賺回來，今年7月，她被人告到了法院——以其持有無效土地證之由。“如果不是被村民告了，我至今都不會知道我的國土證是假的。”張曉蘭晃著手里鮮紅顏色的國有土地使用證說，“這是八年前雞澤縣國土資源局給我辦的。”

　　起訴她的是辣椒工貿城所在的三里莊村村民，村民認為張曉蘭所租土地為集體性質，不是國有土地，不能被頒發國有土地使用證。曲周縣法院判決雞澤縣政府撤銷為其頒證的行政行為。

　　張曉蘭不敢相信，從國土局辦下來的土地證居然是無效的，“如果我的土地證是假的，那工貿城其他百余家商戶的土地證與我的一樣。”“為什么會這樣？”張曉蘭一遍遍地問自己，問周圍的所有人。

　　興建“辣椒工貿城”

　　曾被命名“中國辣椒之鄉”

　　“這是我們本地特產，比別的地兒的辣椒好吃”

　　雞澤縣地處邯鄲東北，是傳統的農業縣，雖然經濟發展水平在邯鄲各縣市中居于中下游，但當地的辣椒產業，卻一直是雞澤人引以為傲的資本。

　　在雞澤縣城，大大小小的商店超市門口，都掛有當地辣椒生產企業的宣傳牌。“買幾箱帶回去送人，這是我們本地特產，比別的地兒的辣椒好吃。”雞澤的商家都津津樂道于向外地人推銷辣椒產品。

　　雞澤辣椒工貿城管委會的工作人員也向記者介紹，從秦朝開始雞澤就種植辣椒，有兩千多年的歷史，“為什么我們當地都叫秦椒呢？就是緣于此。”

　　不過，“秦椒”的說法卻難言準確——辣椒原產于墨西哥，15世紀末，哥倫布把辣椒帶回歐洲，并由此傳播到世界其他地方，于明代才傳入中國。

　　事實上，雞澤辣椒開始大面積種植是在上世紀70年代末，之后越來越有名氣。

　　1996年6月，雞澤被農業部中國特產之鄉組委會命名為“中國辣椒之鄉”。當時，雞澤縣的辣椒種植面積有7萬多畝，占本縣耕地的20%左右，年產辣椒10幾萬噸。但雞澤縣主要是以輸出辣椒原料為主，沒有深加工的企業。

　　建辣椒城優惠政策多

　　　“工貿城管委會幫助商戶協調土地，然后商戶自己蓋廠房”

　　在此背景下，當地政府利用辣椒提振經濟的欲望相當強烈。2002年，雞澤縣開始籌劃建設辣椒工貿城，欲發展辣椒深加工產業，增加辣椒的附加值。

　　“大力實施辣椒富民強縣戰略，舉全縣之力，多措并舉，大力度推進辣椒產業快速發展，力爭經過2~3年的不懈努力，使雞澤成為華北最大、全國較大的無公害辣椒種植、加工、銷售集散地。”在雞澤縣官方文件中，如此表述道。

　　工貿城歸縣政府直管，為了吸引企業入駐辣椒工貿城，2012年7月17日，中共雞澤縣委、雞澤縣人民政府還印發了《雞澤縣辣椒工貿城建設優惠政策》的通知。

　　優惠政策包括：工貿城管委會幫助商戶協調土地，然后商戶自己蓋廠房。辣椒工貿城建設稅費全免，工貿城建成后免去一切行政性收費，地方稅收實行免、緩、減政策，即建成后第一年免交稅收，第二年緩交稅收，第三年減50%。

　　另外，對于進駐辣椒城的重點企業(占地10畝以上，固定資產投入在60萬元以上)，如企業需要，可由縣政府出面協調貸款予以支持。

　　土地證惹官司

　　土地證幾天便辦好了

　　　“可以辦土地證用來貸款”

　　辣椒工貿城優惠的政策，讓張曉蘭動了心。

　　張曉蘭是邯鄲市雞澤縣黃溝村人，她與人合伙，在工貿城的投資超過60萬，屬于重點企業。

　　起初，他們在工貿城二期工程中占地9.116畝，并投資建廠經營辣椒生意。后又在三期工程占地16.71畝辦學校(辣椒工貿城并非只允許辣椒企業入駐)。

　　2005年，因為資金緊缺，張曉蘭向工貿城管委會詢問貸款事宜。“工貿城回復說，可以辦土地證，用來貸款。”張曉蘭回憶說。

　　辦理土地證非常順利，雞澤縣國土資源局的工作人員來丈量土地后，沒幾天就辦好了。其間，張曉蘭與合伙人繳納了辦證費用。張曉蘭向記者出示了當時國土資源局為其開的收據，一塊地3.9萬元，另一塊4.6萬，一共8.5萬元。

　　記者看到收據上，蓋著雞澤縣國土資源局的財務專用章，收費名稱是“暫收款”。至于收費的依據是什么，“暫收款”是什么意思，張曉蘭并不清楚。只要土地證能順利辦下來，她就很高興。

　　辦完證的第二天，張曉蘭與合伙人拿著嶄新的土地證，去中國農業銀行雞澤支行，辦理了貸款，成功獲得貸款49萬。

　　隨后幾年，又有百余商戶陸續辦下了土地證，看上去一切順利。

　　縣政府稱未曾向張曉蘭發證

　　“土地證到底是真是假？政府怎么能不承認呢？”

　　不過，讓張曉蘭始料未及的是，苦心經營了八九年后，關于她的土地證，卻迎來了一場官司。對于她的生意來說，生死攸關。

　　今年7月份，雞澤縣三里莊村張國云等15戶村民，將雞澤縣人民政府、雞澤縣國土資源局、張曉蘭告上法庭。村民認為，張曉蘭所租土地為集體性質，不是國有土地，不能頒發國有土地使用證，要求雞澤縣人民政府撤銷于2005年9月29日為張曉蘭頒發的“雞國用(雞澤國有土地使用簡稱)(2005)第J50　-108號國有土地使用證”。

　　案件在相鄰的曲周縣人民法院開庭審理。起初，張曉蘭認為這有些可笑，畢竟自己是從雞澤縣國土局辦理的土地證，一切看上去都合法有效。她把希望寄托于雞澤縣政府和國土局，以為縣里解釋清楚，這樁官司就不存在。

　　然而，結果卻大大出乎她的意料。7月25日，雞澤縣人民政府在給曲周法院的行政答辯狀中稱：“經雞澤縣國土資源局查閱有關資料，證號為‘雞國用(2005)第J50　-108號國有土地使用證’沒有檔案，由此可說明該土地使用證來源不明，雞澤縣人民政府并未向第三人張曉蘭頒發‘雞國用(2005)第J50　-108號國有土地使用證’。”

　　當張曉蘭在法官處看到這紙答辯，蒙了。“土地證到底是真是假？政府怎么能不承認呢？”

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