河北省將全面實施網格化環境監管

　　死角、盲區、隱患將被一“網”打盡

　　大氣、水、土壤、農村環境監管的死角、盲區、隱患將被一“網”打盡！自2014年1月1日起，河北省172個縣(市、區)、30個開發區、2385個鄉(鎮、街道辦事處)和51437個行政村(居委會)將建立起“橫向到邊、縱向道底”的網格化環境監管體系，實現環境監管的全方位、全覆蓋、無縫隙管理。河北省環保廳副廳長殷廣平對記者表示，這是河北省環境監管機制的創新舉措。這“一張”監管“網”的建立，明確了政府及相關部門的職責和任務，不僅利于環境監管，做到除死角、掃盲區、消隱患，也為紀檢監察部門責任追究提供了明確的路徑。

　　記者從20日召開的強化大氣污染防治專項檢查環境執法工作調度會上獲悉，河北省環境治理工作領導小組辦公室于日前印發了《關于強化政府主體責任建立網格化環境監管體系的實施意見》。按照《實施意見》，自2014年1月1日起，河北省將按照“屬地管理、分級負責、無縫對接、全面覆蓋、責任到人”的原則，實施省、市、縣、鄉、村五級管理，建立縣、鄉、村三級網格的環境監管體系。

　　“三網”“五定”激活監管“毛細血管”

　　據河北省環監局有關人士介紹，此項措施已在石家莊市、定州市、唐山市豐南區開展了試點工作，并取得了顯著成效。從試點情況看，此舉將環境監管的關口前移、觸角向下延伸，初步形成了“各級政府組織實施、環保部門統一協調、相關部門各負其責、社會各界廣泛參與”的環境監管格局，特別是對根除深藏于鄉村、流竄于交界地帶的污染小作坊效果相當明顯。

　　《實施意見》明確了三級網絡的劃分原則及責任主體。其中，一級網格為縣(市、區)、開發區(管委會、新區)行政區域，責任主體為縣、開發區政府；二級網格為鄉(鎮、街道辦事處)，責任主體為同級政府；三級網格以村(居)委會行政區域為單元，村(居)委會為責任主體，村(居)委會成員實行分片負責制。此外，國家級、省級園區獨立成為網格，與一級網格同受設區市政府領導；市以下園區或相當于園區的，做為二級網絡，受一級網格監管。

　　網格實行“五定”，即，定區域、定人員、定職責、定任務、定獎懲。《實施意見》對網格的職責、網格運行進行了詳細界定，并明確了網格監管，包括人大政協監督、紀檢監察監督、社會輿論監督等。

　　“織網”不利將被追責

　　按照全省的統一部署，全省網格化環境監管體系自明年1月起正式運行，未按要求完成工作任務的將被通報批評。省級將此項工作納入環境治理攻堅考核，對各級政府及相關部門不履行或不正確履行環境保護職責的行為，將嚴格按照省紀律、監察廳《關于對損害群眾利益行為問責的暫行規定》進行問責。對涉嫌犯罪的，將移交司法機關追究刑事責任。

　　將網格化工作經費列入同級財政預算

　　按照《實施意見》要求，各市要將網格化環境監管工作經費列入同級財政預算，要在鄉(鎮)建立專職環保機構，落實人員編制、經費。據悉，我省將逐步建立“數字網格化”體系，形成要素齊全、數據完備、信息共享的網格化環境監管體系信息數據庫。

　　按照要求，河北省環保廳將定期評估網格化環境監管體系的運行成效，研究完善改進措施；建立全省網格化環境監管數據平臺，并逐級聯網。

　　向違法企業供電將被追責

　　《實施意見》明確了地方政府及相關部門的職責分工。電力是企業生產的動力源，而許多非法、違法企業就是因為私接電源得以存在、生產、嚴重污染環境。《實施意見》中對電力部門提出的要求是：全面清理違法建設、違法生產企業和供電情況，禁止對這類企業違規供電，對取締和關停的企業采取有效措施，使其喪失生產能力；對違規向違法企業供電的人員，要追究責任人責任。對工商部門，《實施意見》要求，全面清理違法存在的有工商營業手續的企業，并吊銷其工商營業執照；在受理申請登記、變更工商執照時，對未依法提供環境影響評價文件和環境保護部門審批意見的，不予受理。

關鍵詞：環境,供電