建言

　　河北城鎮(zhèn)化應(yīng)避開五個誤區(qū)

　　□劉林平

　　城鎮(zhèn)化是經(jīng)濟發(fā)展的結(jié)果，從各地的操作實踐看，很容易陷入以下幾個誤區(qū)：

　　誤區(qū)1、城鎮(zhèn)化等同于投資建設(shè)。

　　在傳統(tǒng)政績觀指引下，地方官員很容易把城鎮(zhèn)化看作加快城市建設(shè)的大好時機，認為城鎮(zhèn)化就是城市建設(shè)，是投資上項目。在錯誤認知驅(qū)動下，許多城市盲目照搬照抄發(fā)達國家城市建設(shè)的模式，追求大廣場、大馬路、摩天大樓，甚至在一些財政入不敷出的城鎮(zhèn)，仍不惜舉債鋪開攤子，大搞城市建設(shè)。

　　誤區(qū)2、過分夸大城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟增長的拉動作用。

　　目前有一種普遍的觀點，認為城鎮(zhèn)化每增長一個百分點，就拉動經(jīng)濟增長1.5個百分點，這樣的數(shù)量關(guān)系是不確切的，如果確實存在上面的數(shù)量關(guān)系，反過來說，即“經(jīng)濟每增長1.5個百分點，城鎮(zhèn)化水平可能提高1個百分點”或更接近真理。還有許多媒體和官員紛紛以如下數(shù)據(jù)作為盲目追求城鎮(zhèn)化率的依據(jù)：2003年-2008年，平均每增加一個城市人口，產(chǎn)生50萬元城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資。而農(nóng)民變市民后，吃、住、行等各領(lǐng)域?qū)?jīng)濟都有拉動。這在很大程度上都是由于顛倒了城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟發(fā)展的因果關(guān)系，過分夸大了城鎮(zhèn)化對經(jīng)濟的推動作用的緣故。

　　誤區(qū)3、城鎮(zhèn)化通過行政手段人為強制推動。

　　有些地方政府單純追求數(shù)字指標的城鎮(zhèn)化，打著“為了增進農(nóng)民利益”的旗號，通過“并村騰地”集中農(nóng)村人口，形成小城鎮(zhèn)，農(nóng)民“被上樓”，出現(xiàn)了許多違背意愿的強拆和缺乏規(guī)劃的建筑，大片的耕地被占，但農(nóng)村人口卻沒有“化”掉多少。相反，出現(xiàn)了大批失地農(nóng)民。

　　誤區(qū)4、認為城鎮(zhèn)化是簡單的房地產(chǎn)化。

　　填平農(nóng)田變廣場，推倒農(nóng)房建高樓，趕走集市引商圈……不少地區(qū)的城鎮(zhèn)正呈現(xiàn)房地產(chǎn)化趨勢，殊不知這在很大程度上抬高了民眾生活成本和商家的生產(chǎn)經(jīng)營成本，損害了大多數(shù)人的利益。同時，也導(dǎo)致地方政府深陷土地財政之中。

　　誤區(qū)5、認為城鎮(zhèn)一體化發(fā)展等同于“一樣化”。

　　各地盲目撤并村莊，建造兵營式的村鎮(zhèn)社區(qū)，忽視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，忽視傳統(tǒng)民居的個性，大量破壞歷史文化遺產(chǎn)。城鎮(zhèn)化建設(shè)，決不能是拷貝現(xiàn)在的城市模樣，不是用鋼筋水泥建造出大面積一模一樣的樓房，嚴重忽視精細的公共服務(wù)和優(yōu)質(zhì)的環(huán)保、交通、民生保障等。(作者系九三學(xué)社河北省第七屆委員會副主委，河北省第十一屆政協(xié)常委)

關(guān)鍵詞：城鎮(zhèn)化,貧困