經過多年的調研論證和反復醞釀，“單獨”家庭兩孩政策終于在國家層面啟動實施了。“政策真要放開了，你要生二胎嗎？”記者日前采訪發現，當這個被傳言了很多次又被辟謠很多次的消息落地后，民眾并沒有呈現出“一邊倒”的興奮和期待，有人甚至明確表示不會再生，還有很多人表示這是個非常糾結的選擇。

　　對于那些期待生育二胎的“單獨”家庭來說，何時才能把期待變成現實？我省一位多年從事人口研究的學者表示，河北何時放、如何放，很多細節政策還需要調查研究和認真探討。但從全國范圍看，河北不會走得最快，應該也不會最慢。

　　焦點：何時放開？河北說了算

　　11月16日，國家衛生計生委副主任王培安就“單獨二胎”政策做出權威解讀，單獨兩孩政策適用于一方為獨生子女的夫婦。一般來講，獨生子女是指本人沒有同父同母、同父異母或同母異父的兄弟姐妹。

　　據了解，黨中央作出啟動實施單獨兩孩政策的決定歷時五年。自2008年以來，啟動調整完善生育政策的準備工作，通過一系列的調查和數據比對，形成了對我國人口總量和結構、生育現狀及人口變動趨勢比較客觀、準確的判斷和估計，再經過反復論證和征求意見才最終出臺。“單獨二胎”新政不設統一時間表，由各省負責，依法組織實施。

　　河北何時會放開？按照相關法規，我省啟動“單獨兩孩”政策，還要通過省級人民代表大會或其常委會修訂《人口與計劃生育條例》或作出規定。“不管是修法還是作出規定都需要一定的時間”，我省一位資深人口研究專家接受記者采訪時表示，國家作出單獨二胎的決定歷時5年，經過了一系列的研究和反復論證。我省出臺具體的政策也需要調查研究，而據其了解，我省目前尚沒有權威且完整的調研，而調研也是需要時間的。

　　因此，我省單獨家庭要生二胎，還要繼續等待一段時間。該專家預測，從全國來看河北不會最早，但也不會最晚。

　　調查：生還是不生？糾結的選擇

　　我省現行的生育政策在農村是“一孩半政策”，農村夫婦生育第一個孩子為女孩的，可以再生育一個孩子；在城鎮則是“一孩政策”。此次“單獨二胎”新政影響最大的是城市人群。

　　昨日(18日)下午，在記者對省會城鎮居民隨機采訪中，明確表示愿意生“二胎”的并不多。其中，受訪的父親們更興奮，媽媽們則因為“沒錢養”“沒人帶”等現實困難對再生育二胎很糾結。

　　30歲出頭的小康夫婦屬于“單獨家庭”，孩子已經4歲了。小康在省會某大醫院擔任行政工作，丈夫是政府公務員，家庭收入穩定，生活也比較寬裕。“我愛人聽說這個消息后很興奮，纏著我說了兩天了，我還沒答應呢”，小康告訴記者，這個消息從網上最早爆出后，周圍的朋友、同事都在談論這個事情，可是自己還是下不了再生的決心。“懷孕的不便還不是主要問題，孩子生下來后還要不分日夜地把其帶大，實在太熬人了”，小康表示，即便有老人幫忙看孩子，孩子3歲前她也沒睡過完整的覺，實在不想再過3年那樣的生活了。

　　劉女士今年40歲，兒子9歲了。她聽到這個消息后就不斷感慨，“如果早兩年放開就好了”。她說，40歲的年齡再生育孩子實在是尷尬，如果再早幾年肯定毫不猶豫就生了，年齡大生育風險就高了，也沒有旺盛的體力養育孩子了。“不過，想到兒子的孤單，還是很想再給孩子生個伴兒”，劉女士表示自己非常糾結。

　　據專家介紹，“單獨”二胎政策全面落實后，在全國范圍內，將影響1500萬至2000萬人，他們是一方獨生子女，且已育有一個孩子的育齡夫妻。根據國家衛生計生委前期開展的生育意愿調研，上述1500萬至2000萬符合生育新政的夫婦，大約50%至60%愿意生育第二個孩子。人們只想要1個孩子的原因，一是提高生活質量，二是保障孩子教育；想再生第2個孩子的主要原因是降低養老風險和給孩子找個伴。

　　追問：如何放開？很多細節問題待解

　　“我國實行計劃生育，大多數城鎮居民只能生育一個孩子，這樣的政策是在嚴重的人口壓力面前不得已而為之。”我省資深人口研究專家表示，逐步放開生育政策是必然趨勢，從對人口結構的長期影響看，一對夫婦生育兩個或者三個孩子可能是最理想的。

　　但是，生育政策的放開不能像擰開水龍頭一下子放開，一定要避免出現扎堆生育、產生“年齡結”現象，這對個體和社會的發展都是極為不利的。“人口高峰期出生的孩子在入學、就業、住房、就醫、養老等方面都會面臨最激烈的競爭，人口的迅猛增加對基本公共服務、資源環境都會帶來很大壓力”，他說，因此，計劃生育政策應該是個逐步放開的過程。

　　該學者還特別指出，雖然計劃生育政策已實行了33年，但我省一些地區依然存在著比較嚴重的超生現象，90后出生的孩子有的還有三四個兄弟姐妹。此次調整生育政策并不是放松計劃生育工作。

　　由于我國人口眾多的基本國情沒有根本改變，人口對經濟、社會、資源、環境的壓力將長期存在，計劃生育基本國策必須長期堅持。我省在放開“單獨”二胎政策的同時，一定要抓緊計劃生育，對違法生育的，一定要依法依紀予以處理，避免“超生”問題趁機反彈。

　　此外，我省要出臺具體的“單獨”二胎政策，還有細節問題待解決。“比如生育間隔幾年才是合理的，是否應該優先安排年齡較大的單獨夫婦再生育，是否該編制年度人口計劃等等”，他說。

　　延伸：“放開”不能直接解決養老難

　　此次政策調整，不僅滿足“單獨”家庭的生育愿望，增強家庭抵御風險能力，同時還可以延緩人口老齡化速度。“這是其積極意義，但是認為放開單獨二胎就能解決養老難題，就能解決勞動力短缺卻未必。”我省這位資深人口研究學者表示。

　　他認為，當前我國老年人口比重過大，放開單獨二胎政策，只能是從數字統計上降低老齡人口比率，對于解決微觀上每個家庭的養老難題意義并不大。“當前正在生育年齡的獨生子女們，將來會面臨很沉重的養老負擔，但如果依靠生育孩子幫忙去贍養自己的父母，即隔代贍養，顯然是不現實的，只不過是徒然增加中間人的負擔，形成養老和養育孩子兩頭沉的狀況”。

　　至于解決勞動力短缺，他認為也是不現實的。“每年幾百萬的高校畢業生面臨著就業難題，當前我們缺少的并不是勞動力，而是低水平的廉價勞動力”，他指出，隨著教育水平的不斷提高，沒有人愿意再當廉價勞動力，即使生育再多的孩子，廉價勞動力短缺的狀況也不會改變。

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