從本月15日起開始執行的《石家莊市保障性住房統籌建設并軌運行實施細則(試行)》，可謂從2003年石市實施住房保障制度以來最大的一次政策調整。其中，降低了保障房的準入門檻，取消了申請時的戶籍年限限制。

　　記者從該《細則》中提煉出四大亮點，包括新就業大學生和外來務工人員不受收入、戶籍限制，取消外來務工人員社保繳納年限限制條件等。

　　亮點1

　　申請承租保障房取消戶籍年限限制

　　凡是符合公共租賃住房保障條件的住房困難家庭或個人，均可向當地保障性住房申請受理部門提出住房保障申請。住房保障實行常態化受理，對符合條件的申請人根據困難程度、申請類型及相關需求提供相應住房保障。

　　其中，低收入住房困難家庭標準、申請程序及所需資料仍執行《石家莊市廉租住房保障和管理辦法(試行)》(石政發【2010】29號)文件規定。

　　新就業大學生和外來務工人員申請資料準備齊全后，可由單位統一向注冊地所在街道辦事處申報，也可由申請人自行申報。新就業大學生和外來務工人員需提供資料：身份證、居住證(戶口簿、住單位集體宿舍的由單位出具證明)、證明其在申請地工作的材料(外來務工人員須滿一年以上)。證明材料包括：與用工單位簽訂的勞動合同或聘用合同(同時提供用工單位的營業執照、組織機構代碼證)、經營所在地居委會或市場出具的經營證明、營業執照、納稅證明；繳納社會保險的，提供社保繳納證明等。

　　解讀：降低保障準入門檻，擴大保障范圍是此次《細則》的最大亮點之一。城鎮居民申請住房保障擴大到中低收入家庭，取消戶籍年限限制，單身申請人須年滿法定結婚年齡；新就業大學生和外來務工人員不受收入、戶籍限制，取消外來務工人員社保繳納年限限制條件，其余條件仍執行《石家莊市公共租賃住房管理暫行辦法》(石政發【2011】9號)文件規定。

　　亮點2

　　四房并軌,可以互相轉化

　　《細則》提出，將現行的廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房統籌建設、并軌運行，統稱為保障性住房。

　　享受實物配租的保障對象因經濟狀況、人員結構、婚姻狀況等因素發生變化，不再符合原來住房保障條件但符合其他類型住房保障條件的，可申請保障類型轉化，經住房保障部門批準后，可以由原住房保障類型轉化為其符合條件的住房保障類型。保障類型轉化只涉及補貼標準的變化，其租住的保障房不變。

　　解讀：四房并軌后，與并軌前最顯著的變化在于：此前，如果保障房類型發生轉化，保障家庭還得退房重新申請入住。因此可以看出，四房并軌為保障家庭帶來很大便利。

　　亮點3

　　增加兩居或小三居戶型比例

　　保障性住房來源有多種：可以通過新建、改建、購買、由政府租賃社會閑置住房等多種方式籌集，企事業單位建設的符合相關標準的職工公寓、人才公寓及鄉鎮教師、醫務工作者等基層工作人員周轉用房等房源統一納入保障性住房管理。

　　根據規定，廉租住房、公共租賃住房、經濟適用住房和限價商品住房按照計劃建設總套數統一建設，套型建筑面積以60平方米以下為主，嚴格控制在90平方米以內，60至90平方米的套型住房要控制在總量的三分之一以內，實現戶型多樣化，滿足不同保障家庭的居住需要。

　　解讀：在調查中，被保障家庭中三口以上的占大多數。為了滿足三代同堂、雙子女結構等家庭的需要和購買的意向，《細則》規定擴大建設面積，并增加兩居或小三居戶型比例。

　　亮點4

　　保障房租金實行三檔梯度補助

　　保障性住房配租實行統一受理申請。保障對象資格確定后，根據不同保障群體情況，實行分類輪候分配。輪候順序按照先滿足低收入住房困難家庭的需求，再對中等偏下收入家庭、新就業大學生和外來務工人員進行配租。保障對象根據自身對區位、租金承受能力、生活環境等條件的要求，自愿申請，統一配租。《細則》提出保障房實行“租金梯度補助”，即對實物配租的租賃型保障房實行“租補分離”，統一按公布的市場租金標準收取房租，政府根據保障對象不同，分類型梯度進行補貼，實現不同類型保障家庭的租金差別。

　　解讀：市物價部門會同住房保障部門、財政部門依據石市經濟社會發展水平、保障性住房的地理位置、使用功能、城市基礎設施配套狀況、租住戶經濟承受能力等因素綜合確定市場租金標準，報市政府批準后執行，并向社會公布。

　　補貼標準分為三個檔次：A類：享受最低生活保障的保障對象，保障面積之內100%補貼，保障面積之外80%補貼；B類：收入在低保標準和0.8倍可支配收入之間的保障對象，保障面積之內90%補貼，保障面積之外不予補貼；C類：中低收入城鎮居民、新就業大中專畢業生和外來務工人員，給予租住面積30%補貼(中低收入標準根據保障房供應量、城鎮居民住房需求等情況適時調整)。租住保障房大于90平方米的，90平方米以上部分不予補貼。這個標準將于今年的四季度開始實行。

　　服務

　　四房并軌后保障房轉化程序

　　申請：由申請人或申請人的委托代理人(簡稱申請人)向街道辦事處受理部門提出轉化申請，經其核實后報區住房保障部門。只有在年度復核時，才可提出轉化，但因舉報或有關部門查實的除外。

　　審批：區住房保障部門對申請人提供材料進行調查核實，經區住房保障部門審核通過的家庭進行公示，公示無異議或異議不成立的，由區住房保障部門核準其申請。

　　合同變更：保障對象依據區住房保障部門核準結果與租金收取部門重新簽訂《租賃合同》。

　　房租及補貼：租金標準仍按市場租金標準收取，補貼按區住房保障部門核準的新的保障類型標準執行。

　　提醒

　　騙取住房保障將挨罰

　　享受實物配租的保障對象在購買其他商品住房時，房屋產權登記部門應要求其先辦理保障性住房退出手續。申請人持市住房保障部門開具的保障性住房退出證明后，房屋產權登記部門方可為其辦理其他商品住房產權登記手續。

　　區住房保障部門對保障家庭的資格進行動態管理，如發現申請人虛報、瞞報家庭收入、人口、住房情況及偽造相關證明騙取住房保障資格的，一經查實，由區住房保障部門責令退回住房，終身不再受理其城鎮住房保障申請并按相關規定予以處罰；對符合條件的申請人，自退出之日起5年內不再受理其城鎮住房保障申請。 -文/記者王亞楠

關鍵詞：保障房,申請,石家莊