“雖然資金仍不能滿足缺口，但是我們還是非常欣慰的，而且這樣的財(cái)政扶持是如此的公開和透明，令人信服”，昨日（14日）唐山市財(cái)政局有關(guān)人士接受記者采訪時(shí)表示。

　　據(jù)介紹，在近日2013年節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市名單的確定上，中央采取了地方代表陳述、專家打分的形式確定，并將結(jié)果在財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委網(wǎng)站上公示一周后，最終確定我省石家莊市、唐山市，遼寧鐵嶺市等10個(gè)城市榜成為2013年節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市。當(dāng)選示范城市后，除現(xiàn)有政策向示范城市傾斜外，中央財(cái)政還將按照3年示范期，每個(gè)城市3年累計(jì)15億元左右的規(guī)模再安排綜合獎(jiǎng)勵(lì)資金。

　　過(guò)程公開程度極高

　　據(jù)介紹，2013年節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市名單的公開競(jìng)爭(zhēng)，是在今年的10月16日在北京舉行的。據(jù)參加了此次會(huì)議的唐山財(cái)政部門人士介紹，與以往不同的是，這10個(gè)城市并不是由財(cái)政部和國(guó)家發(fā)展改革委研究“敲定”的，而是完全由專家通過(guò)公開評(píng)審從15個(gè)入圍城市中選定的。這一方式，開了中央財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配的先河。

　　當(dāng)日，在北京國(guó)二招賓館，早上7點(diǎn)30分，在15個(gè)城市的40多名代表的見證下，財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展改革委工作人員將7個(gè)領(lǐng)域28位專家名單投入會(huì)場(chǎng)上一個(gè)封閉的箱子中，財(cái)政部監(jiān)督檢查局派員依次抽取。專家名單來(lái)自兩部門多年建立的專家?guī)欤w工業(yè)、建筑、交通、環(huán)保，以及財(cái)稅政策、投資融資等眾多領(lǐng)域。

　　為保證評(píng)審的公正性，相繼趕來(lái)的專家們立刻被工作人員迎進(jìn)會(huì)議室，看相關(guān)材料、審閱各地上報(bào)方案，避免與外界接觸。評(píng)審期間，專家的手機(jī)均被集中保管，整個(gè)評(píng)審過(guò)程工作組還安排了全程錄音、錄像備查。

　　晚上8點(diǎn)30分，在15個(gè)入圍城市觀察員的見證下，專家評(píng)審組當(dāng)場(chǎng)公布了結(jié)果：石家莊、唐山、鐵嶺、齊齊哈爾、銅陵、南平、荊門、韶關(guān)、東莞、銅川等10個(gè)城市，確定為2013年“節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范城市”。

　　示范城市將獲政策利好

　　采訪中，我省財(cái)政部門人士告訴記者，此次競(jìng)爭(zhēng)的背景是，2011年經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，首批選擇8個(gè)節(jié)能減排任務(wù)較重的城市作為節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范試點(diǎn)。至2012年底，中央財(cái)政累計(jì)安排綜合獎(jiǎng)勵(lì)資金40億元，地方省級(jí)政府安排資金超過(guò)200億元，8個(gè)城市均提前完成了年度節(jié)能減排目標(biāo)。試點(diǎn)開局良好，兩部委決定今年再增加10個(gè)示范城市，擴(kuò)大示范帶動(dòng)效應(yīng)。“對(duì)于這次競(jìng)爭(zhēng)，唐山可以說(shuō)做足了功課”，唐山財(cái)政局有關(guān)人士告訴記者，此次參評(píng)的評(píng)審報(bào)告，唐山市專門請(qǐng)專家對(duì)報(bào)告進(jìn)行了把關(guān)。“唐山的節(jié)能減排壓力也確實(shí)非常大”，該人士坦言，雖然3年累計(jì)15億元資金不能滿足缺口，但是能夠入選示范城市，還是非常值得高興的。“”“資金使用效果如何，中央財(cái)政將追蹤考核。回去后一定要抓緊方案的落實(shí)。”河北省唐山市副市長(zhǎng)辛志純當(dāng)日也表示。據(jù)透露，唐山將把這部分資金用于防治大氣污染、淘汰落后產(chǎn)能等領(lǐng)域。

　　據(jù)介紹，此次除了上述3年累計(jì)15億元的獎(jiǎng)勵(lì)資金外，新入選的示范城市，將優(yōu)先享受中央財(cái)政各項(xiàng)節(jié)能減排政策傾斜；對(duì)列入節(jié)能減排實(shí)施方案、但現(xiàn)有政策未覆蓋的項(xiàng)目，中央財(cái)政將根據(jù)項(xiàng)目投資、節(jié)能減排效果等情況給予綜合獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，示范城市所在的省級(jí)財(cái)政也將安排一定資金，專項(xiàng)用于城市節(jié)能減排。

　　從跑“部”前進(jìn)到公開競(jìng)爭(zhēng)財(cái)政更加透明和公平

　　值得關(guān)注的是，此次示范城市的確定過(guò)程，完全公開透明，一改過(guò)去的上邊“研究決定”，下邊跑“部”前進(jìn)。“評(píng)審程序公開、結(jié)果公平，無(wú)論是入選還是落選，結(jié)果都令人信服。”采訪中，參與此會(huì)的人士告訴記者。“中央財(cái)政資金分配，由行政主導(dǎo)到地方競(jìng)爭(zhēng)答辯、專家評(píng)審決策，意味著財(cái)政資金分配制度的進(jìn)一步完善。這種形式有利于財(cái)政資金分配的公平公正，同時(shí)也減少了資金分配中的權(quán)力尋租。”財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所副所長(zhǎng)蘇明如此表示

　　毋庸置疑，財(cái)政資金競(jìng)爭(zhēng)性分配是一項(xiàng)改革創(chuàng)新，從一些地方實(shí)施的效果看，改革打破了以往平均分配和逐級(jí)下達(dá)財(cái)政資金的分配模式，在二次分配環(huán)節(jié)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，把錢用在刀刃上，切實(shí)調(diào)動(dòng)了各方的積極性，提高了財(cái)政資金使用效益，有利于公平與效率的有機(jī)統(tǒng)一。財(cái)政資金分配實(shí)行公平競(jìng)爭(zhēng)、專家評(píng)審，也是推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措。另?yè)?jù)了解，今年中央財(cái)政對(duì)節(jié)能減排和中儲(chǔ)糧糧庫(kù)維護(hù)專項(xiàng)資金，在分配上實(shí)行了專家評(píng)審和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。財(cái)政部門的自由裁量權(quán)減少的同時(shí)，資金使用方案更加完整，資金績(jī)效目標(biāo)更加明確，資金分配上的公信力大大提高。“下一步將總結(jié)完善，將這種競(jìng)爭(zhēng)方式擴(kuò)大范圍。”財(cái)政部有關(guān)人士介紹。

關(guān)鍵詞：節(jié)能示范城市,節(jié)能減排