養(yǎng)老金雙軌制改革，“以房養(yǎng)老”。近日，一系列養(yǎng)老話題持續(xù)占據(jù)著輿論中心。而公眾在關注城鎮(zhèn)退休人員待遇的同時，另一問題似乎成了“被遮蔽的角落”——農(nóng)村養(yǎng)老。“在城市，領取退休金的人群大概占86.8%，而農(nóng)村領取退休金的人群僅占18.7%，大量靠的是家庭和土地養(yǎng)老。”在北京大學第八屆中國老齡產(chǎn)業(yè)高端論壇上，國務院參事馬力透露。(11月13日《中國青年報》)

　　養(yǎng)老制度改革的推進引發(fā)國人的關注，其根本的原因在于每個人都將老去，都將接受養(yǎng)老制度的蔭蔽。但是，在討論養(yǎng)老制度的過程中總是將農(nóng)村養(yǎng)老忽略掉，一方面是由于養(yǎng)老雙軌制的弊端太多引發(fā)公眾的情緒；另一方面城鄉(xiāng)二元結構的傳統(tǒng)格局也往往成為一種由于時間長久而習以為常的狀態(tài)。從目前的情況看，農(nóng)村養(yǎng)老制度走了一條從無到有到逐步完善的路徑，其進步的意義不容抹殺，但“55元”的起步標準不能在此停滯不前，而需要隨著社會的進步和物價的飛漲而發(fā)生必要的變化，否則，農(nóng)村養(yǎng)老將會成為牽絆整個養(yǎng)老制度的“短板”。

　　著名的“木桶原理”告訴人們，木桶的容積往往是由最短的那一塊決定的。對于養(yǎng)老制度來說，這本身就是應該涵蓋所有公民的制度，也理應包含著農(nóng)民這個群體。而目前的情況下，剛剛納入這個體系的農(nóng)村養(yǎng)老制度無論是從標準起步還是頂層設計上都并非完善。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險又稱“新農(nóng)保”，是國家為未參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險的廣大農(nóng)村老人，提供其基本生活保障的主渠道。這項制度從2009年起，它在全國10%的縣試點，基礎養(yǎng)老金定為每人每月55元。換句話說，一個農(nóng)村勞動者每年繳納100元，60歲后，就能每月領取55元。從中不難看出，55元就是最低的標準也是一個基本的底線。

　　但是，不要說區(qū)區(qū)55元的標準并不能解決什么生活難題，還有一個問題是即使如此低的標準也并非所有的人都涵蓋在內(nèi)。這樣的實際情況下，只能越來越導致農(nóng)村的凋敝，因為還有諸多因素導致農(nóng)村本身的老齡化越來越嚴重。根據(jù)第六次人口普查數(shù)據(jù)，農(nóng)村整體老齡化程度，比城市高出3%。一方面是老齡化嚴重，一方面是青壯年勞力的外流，農(nóng)村的養(yǎng)老問題直接成為農(nóng)村問題的突出矛盾。而“55元”起步的“新農(nóng)保”也并非已經(jīng)涵蓋所有的農(nóng)村老人。

　　所以，在未來的農(nóng)村養(yǎng)老制度改革過程中，需要做的有如下幾點：一是需要加強對“新農(nóng)保”的宣傳力度，讓更多的人納入其中，確保每個農(nóng)村老人能夠享受最基本的政策保護；二是不斷提高“新農(nóng)保”的標準，而提高標準并不是完全依靠老人的繳納，在這里各級政府的財政理應肩負責任，讓農(nóng)村老人的保障越來越完善；三是將農(nóng)村養(yǎng)老的方式方法不斷進行更新。目前，農(nóng)村老人的養(yǎng)老方式主要有3個：社會保險養(yǎng)老、家庭養(yǎng)老和土地養(yǎng)老，有時也包括社會救助。在這樣的基礎上，仍舊需要開辟新的方式，圍繞著滿足老人生活的需要。

關鍵詞：農(nóng)村,養(yǎng)老,退休金