本月開始執(zhí)行的《河北省供熱用熱辦法》中，第三十六條明確規(guī)定，供熱單位不得因部分熱用戶欠繳熱費(fèi)，停止向相鄰熱用戶供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。但是連日來，記者收到多個(gè)小區(qū)居民反映稱，物業(yè)仍在連坐收費(fèi)，甚至聲稱一戶不交要整個(gè)小區(qū)停暖。這僅僅是恐嚇？還是真的會(huì)實(shí)現(xiàn)？

　　投訴：一戶失蹤，全樓挨凍？

　　眼看著供暖日漸漸逼近，家住新苑小區(qū)的鄭先生卻著急壞了，因?yàn)榈浆F(xiàn)在他還沒交上取暖費(fèi)，而沒交成的原因，是他所在的單元有一戶業(yè)主沒交采暖費(fèi)，所以導(dǎo)致該單元其他業(yè)主到物業(yè)那里交取暖費(fèi)時(shí)遭到拒絕。“近幾年我們小區(qū)都是按單元實(shí)行連坐收費(fèi)。但是我們樓頂那戶業(yè)主早就搬走了，住在里面的是租戶，前段時(shí)間，租戶因?yàn)榉宽斅┧疀]人給修也搬走了，但房東卻一直未現(xiàn)身，也聯(lián)系不上。如今，整個(gè)單元就差他家的取暖費(fèi)了。”鄭先生表示，他所在的新苑小區(qū)是一座老小區(qū)，有七八十棟住宅樓，幾乎每棟樓都在按連坐的方式繳費(fèi)。

　　對(duì)于樓頂業(yè)主的特殊問題，鄭先生等也曾找物業(yè)溝通過，但物業(yè)公司卻表示，交不齊也行，但其他業(yè)主必須簽字保證該業(yè)主能交納取暖費(fèi)，如果為此出現(xiàn)問題，也由其他業(yè)主承擔(dān)。“這家業(yè)主至今聯(lián)系不上，誰也不敢擔(dān)保他肯定會(huì)交，如果讓其他業(yè)主分擔(dān)他家的取暖費(fèi)，又很不公平。真不知道該怎么辦了。”鄭先生表示，由于連坐收費(fèi)，每年供暖前他們小區(qū)都會(huì)出現(xiàn)一系列糾紛，業(yè)主也曾向居委會(huì)、供熱辦反映過，但始終解決不了這一難題。

　　記者日前走訪幾個(gè)小區(qū)，發(fā)現(xiàn)像鄭先生遇到的問題也不在少數(shù)，在煤機(jī)第二生活區(qū)取暖費(fèi)通知中有這樣一條要求：“華電要求小區(qū)必須100%繳納采暖費(fèi)，才能開始供熱，否則不予供熱。”而在高管局宿舍的通知中，也表示：“如果個(gè)別用戶始終不交取暖費(fèi)，整個(gè)小區(qū)將無法供暖。”

　　物業(yè)：只是為了催促繳費(fèi)

　　在今年召開的石家莊市2013—2014供熱季供熱工作動(dòng)員會(huì)上，石家莊市市長王亮明確要求，不能因極個(gè)別用戶不繳費(fèi)而對(duì)整棟樓停止供熱，否則將嚴(yán)肅追究相關(guān)企業(yè)責(zé)任。而在本月開始執(zhí)行的《河北省供熱用熱辦法》中，第三十六條也明確規(guī)定，供熱單位不得因部分熱用戶欠繳熱費(fèi)，停止向相鄰熱用戶供熱或者降低供熱標(biāo)準(zhǔn)。但為什么供暖“連坐”現(xiàn)象還會(huì)繼續(xù)出現(xiàn)？

　　新苑小區(qū)物業(yè)公司的一位工作人員告訴記者，他們目前確實(shí)是在按單元征收取暖費(fèi)。但并不意味著，11月15日之后肯定會(huì)對(duì)交取暖費(fèi)的住戶停暖。“只是為了督促居民及時(shí)繳納取暖費(fèi)才這樣寫通知的。”

　　隨后，記者致電石家莊華電供熱集團(tuán)，客服人員表示，該公司在向小區(qū)物業(yè)公司征收取暖費(fèi)時(shí)，雖然對(duì)繳費(fèi)額度有一定要求，但并未提到“欠一戶全部不供暖”，而是要求小區(qū)取暖費(fèi)繳費(fèi)額需達(dá)到80%以上，才能保證正常供暖。

　　探析：取暖費(fèi)收不全誰之責(zé)

　　連坐收費(fèi)已經(jīng)是幾年來供熱環(huán)節(jié)中的一個(gè)老問題，且多發(fā)生在老舊小區(qū)。而歷經(jīng)幾年，卻始終難以解決。

　　對(duì)此，橋西區(qū)一街道辦工作人員表示，老舊小區(qū)由于問題多、管理混亂等問題，所以經(jīng)常發(fā)生取暖費(fèi)難以收齊的現(xiàn)象：“有的是因?yàn)槲飿I(yè)服務(wù)的問題，但也有的是居民自己的問題，比如有的房子常年沒人居住，但業(yè)主卻沒到居委會(huì)備案，導(dǎo)致供暖時(shí)聯(lián)系不到人。由于小區(qū)內(nèi)多是串聯(lián)暖氣，斷開肯定不行，但未經(jīng)業(yè)主同意私自拆除也不行。所以，為了減少這種情況，物業(yè)就想出了采取連坐收費(fèi)的方式。”

　　某小區(qū)物業(yè)也表示，目前多數(shù)居民樓是串聯(lián)供熱，一戶居民不繳錢，供熱企業(yè)沒辦法給這戶居民斷熱。如果不“連坐”，今年有一戶不繳錢照樣采暖，明年就有兩戶甚至更多戶進(jìn)行效仿，這也是供熱企業(yè)和物業(yè)最擔(dān)心的。“別說虧本運(yùn)營了，到時(shí)候怕是根本無法經(jīng)營。”

　　談起為何不交取暖費(fèi)，市民劉女士則有自己的委屈：“剛搬進(jìn)小區(qū)時(shí)，供暖情況特別好。但最近幾年，卻是一年不如一年，去年我家室內(nèi)溫度最高也沒超過15℃。交了取暖費(fèi)卻沒享受到等額的供熱服務(wù)，又得不到相應(yīng)的說法，憑什么還讓我們繼續(xù)交？”

　　對(duì)此，省會(huì)一家律師事務(wù)所的張律師表示，從法律上講，物業(yè)公司通過“連坐”方式向居民催繳取暖費(fèi)并不可取。居民按時(shí)交了取暖費(fèi)，便與供暖企業(yè)形成了契約關(guān)系，應(yīng)該享受到供暖服務(wù)。供暖企業(yè)收了費(fèi)用卻不供暖，在法律上就是違約行為，必須承擔(dān)法律責(zé)任。而個(gè)別用戶由于往年特殊情況拒繳取暖費(fèi)的做法，也不值得提倡。因?yàn)槔U納取暖費(fèi)是居民享受供暖服務(wù)應(yīng)盡的義務(wù)，不能因往年遺留問題而拒繳今冬的取暖費(fèi)，否則會(huì)產(chǎn)生惡性循環(huán)，最終受害的還是居民。因此，她建議，居民應(yīng)按時(shí)繳納應(yīng)繳的費(fèi)用，并與相關(guān)供熱單位達(dá)成協(xié)議，保證今冬取暖正常。如果供暖期間，供熱效果未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)，則可以收集相關(guān)證據(jù)，通過法律途徑來解決。

　　對(duì)策：需進(jìn)行“串聯(lián)改并聯(lián)”

　　“如果老舊小區(qū)也實(shí)現(xiàn)分戶計(jì)量，這種現(xiàn)象可能就不會(huì)再出現(xiàn)了。誰家不想用暖氣，直接把閥門關(guān)了就行了。”上述街道辦事處的工作人員表示，近幾年，新建小區(qū)都陸續(xù)裝上了分戶計(jì)量收費(fèi)設(shè)施，但大部分老舊小區(qū)的“串改并”改造工程卻一直步履維艱，究其原因，多是因?yàn)橘Y金問題，許多用戶認(rèn)為改造費(fèi)用太高不愿承擔(dān)。該人士表示，要徹底串聯(lián)管道的老舊小區(qū)連坐收費(fèi)的問題，必須加快實(shí)施“串聯(lián)改并聯(lián)”的暖氣管網(wǎng)改造工程，實(shí)行分戶計(jì)量。

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