長城網(wǎng)唐山11月11日電(肖曼)從年初到現(xiàn)在，唐山一直背負(fù)著環(huán)境保護(hù)的空前壓力。前三季度，環(huán)保部公布的全國74個重點(diǎn)監(jiān)測城市排名中，唐山一直處在倒數(shù)前十名，其中3月、6月、7月倒數(shù)第一。大氣污染問題成了唐山干部群眾的一塊心病，重污染城市這頂“帽子”分量之重，壓得唐山人抬不起頭。

　　為盡快甩掉重污染城市的“帽子”，唐山市委、市政府堅定信心，著力推進(jìn)大氣污染防治攻堅，找準(zhǔn)重心，擊出一套套“組合拳”，力爭到2017年底，實(shí)現(xiàn)全市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)的總體目標(biāo)。

　　堅定信心敢于下重手

　　今年5月，唐山市政府下發(fā)通知，決定對全市首批199家嚴(yán)重污染企業(yè)及落后裝備予以關(guān)停取締。8月，第二批109家重點(diǎn)污染企業(yè)相繼取締關(guān)停。其中，唐山鋼鐵集團(tuán)、河北唐銀鋼鐵有限公司、唐山貝氏體鋼鐵(集團(tuán))有限公司、唐山國豐鋼鐵有限公司等企業(yè)中一些不符合環(huán)保要求的冶煉設(shè)備被列入其中。這些唐山鋼鐵行業(yè)“大戶”在全市經(jīng)濟(jì)比重中占有舉足輕重的地位，將其部分生產(chǎn)設(shè)備關(guān)停取締，企業(yè)在減產(chǎn)的同時，需要投入大量資金用于環(huán)保設(shè)備的更新和改造，經(jīng)濟(jì)效益勢必暫時下滑，也就意味著唐山的“錢袋子”將受到直接影響。由此可以看出，唐山在大氣污染防治工作中決心之大，出手之重。

　　河北省副省長、唐山市委書記姜德果說：“大氣環(huán)境治理決定著唐山生死存亡，在治理過程中，會有脫胎換骨的陣痛，但是我們要咬緊牙關(guān)，因?yàn)檫@是一次沒有退路的出發(fā)。”

　　進(jìn)入10月份，唐山市大氣治理再出重拳：要求在全市范圍內(nèi)禁止銷售使用高硫燃煤和焦炭，以此緩解二氧化硫物等污染物在大氣中的比例過高問題。取而代之，全部用煤企業(yè)以及冬季供暖鍋爐，將全部采用低硫煤炭。此舉看似平常，但對于唐山這座用煤量驚人的重工業(yè)城市來說，可謂“牽一發(fā)而動全身”。

　　在治理大氣污染戰(zhàn)役中，唐山市不但動作大，出手重，其為自身制定的目標(biāo)也非常高。“到2017年底前，全市PM10(可吸入顆粒物)濃度在2012年基礎(chǔ)上下降10%以上、PM2.5濃度在2012年基礎(chǔ)上下降33%以上,重點(diǎn)縣(市)區(qū)PM2.5濃度在2012年基礎(chǔ)上下降40%以上，其他縣區(qū)下降30%以上……。”10月19日，唐山市召開大氣污染防治行動動員大會，唐山市2013-2017年大氣污染防治攻堅行動的具體目標(biāo)正式對外公布。在此次大會上，唐山市委副書記、市長陳學(xué)軍代表市政府與各縣(市)區(qū)政府簽訂《大氣污染防治目標(biāo)責(zé)任書》，成立了專門領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，為大氣污染防治工作的順利推進(jìn)提供了保障。

　　轉(zhuǎn)型升級引源頭活水

　　“我市的環(huán)境問題特別是大氣污染問題主要是不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)造成的。這種結(jié)構(gòu)不調(diào)整，經(jīng)濟(jì)不轉(zhuǎn)型，環(huán)境不能承載，發(fā)展難以持續(xù)，環(huán)境也好不了。從一定意義上講，治理環(huán)境就是調(diào)整結(jié)構(gòu)。”姜德果在唐山市大氣污染防治行動動員大會上這樣講。

　　沒錯，唐山的環(huán)境污染問題，根本在于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾突出。立足當(dāng)前，唐山打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，可以有效提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善。著眼長遠(yuǎn)，可以利用環(huán)保的倒逼機(jī)制加快轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力化解過剩產(chǎn)能，從源頭解決問題。

　　啟動城市中心區(qū)9家污染企業(yè)的搬遷改造；按環(huán)保部規(guī)定期限，提前3年完成鋼鐵企業(yè)燒結(jié)機(jī)脫硫工作任務(wù)；對位于城市建成區(qū)內(nèi)的工業(yè)企業(yè)，全部要求使用中水或其他替代地下水源；在全市范圍內(nèi)禁止銷售使用高硫燃煤和焦炭，減少SO2排放；對鋼鐵、焦化等高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價和懲罰性電價……利用環(huán)保的倒逼機(jī)制，唐山市開展了一系列大多闊斧的改革，力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

　　陳學(xué)軍表示，圍繞大氣污染防治與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，唐山市還謀劃了三篇文章：“壓減”文章。到2017年底，壓減煉鐵產(chǎn)能2800萬噸、煉鋼產(chǎn)能4000萬噸、燃煤量2560萬噸，分別占全省的42%、59.5%和63.5%。“延伸”文章。著力在抻長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈上下功夫，大力發(fā)展鋼鐵深加工和耗鋼產(chǎn)業(yè)，開發(fā)煤化工下游產(chǎn)品，推動產(chǎn)品由中端向末端、由末端向商品邁進(jìn)。“調(diào)優(yōu)”文章。重點(diǎn)是推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)裝備制造業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　在《唐山市2013-2017年大氣污染防治攻堅行動實(shí)施方案》中，我們不難發(fā)現(xiàn)，一些具體舉措，都是圍繞著“壓減”、“延伸”、“調(diào)優(yōu)”三篇文章所實(shí)施的：加大鋼鐵、焦化、電力、水泥等工業(yè)企業(yè)治理力度，規(guī)定時限完成除塵環(huán)保設(shè)施改造升級；嚴(yán)控“兩高”行業(yè)新增產(chǎn)能，淘汰落后產(chǎn)能，壓縮過剩產(chǎn)能；加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快清潔能源替代利用，嚴(yán)格技能環(huán)保準(zhǔn)入；調(diào)整生產(chǎn)力布局，推進(jìn)城區(qū)重污染企業(yè)搬遷；加快企業(yè)技術(shù)改造，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　廣泛發(fā)動全民齊參與

　　大氣污染防治是一項(xiàng)社會工程，既要政府主導(dǎo)，又要全民動員、全社會參與。為此，唐山市不斷加大環(huán)保知識、法律法規(guī)的宣傳力度，引導(dǎo)各類企業(yè)、廣大群眾、社會各界，增強(qiáng)節(jié)約意識、環(huán)保意識、生態(tài)意識，倡導(dǎo)文明、節(jié)約、低碳、環(huán)保的生產(chǎn)方式和消費(fèi)方式。同時，加快組建公安環(huán)保執(zhí)法大隊(duì)，配合環(huán)保部門開展環(huán)境執(zhí)法，重點(diǎn)從城區(qū)、縣城及周邊抓起，嚴(yán)厲打擊非法偷排偷放行為。為了強(qiáng)化社會監(jiān)督，從市到縣都償聘請環(huán)保監(jiān)督員，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法。通過多項(xiàng)措施，形成政府主導(dǎo)、企業(yè)守法、全社會關(guān)注環(huán)境的濃厚氛圍。

　　在大氣污染防治工作中，引入環(huán)保監(jiān)控設(shè)備第三方管理，可有效避免企業(yè)搞“小動作”，防止環(huán)保違法事件的發(fā)生。著眼于此，唐山市要求全市所有企業(yè)自動監(jiān)控設(shè)施，自驗(yàn)收后，全部強(qiáng)制納入第三方運(yùn)營管理。各縣(市)區(qū)選擇第三方運(yùn)營單位，縣(市)區(qū)環(huán)保部門負(fù)責(zé)第三方運(yùn)營單位的日常監(jiān)督考核，市環(huán)保局負(fù)責(zé)年度考核。按照污染源自動監(jiān)控設(shè)施運(yùn)行管理的規(guī)章制度和考核辦法，一旦發(fā)現(xiàn)第三方運(yùn)營單位監(jiān)督數(shù)據(jù)弄虛作假，將禁止其在唐山市內(nèi)開展業(yè)務(wù)，并報請環(huán)保部取消其運(yùn)營資質(zhì)。

　　全民參與環(huán)保，大家共同監(jiān)督，已經(jīng)成為唐山百姓心中的共識。今年2月份，經(jīng)群眾舉報，當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門查出玉田縣渠梁河村4家熱鍍鋅廠未經(jīng)環(huán)保部門審批，擅自生產(chǎn)并排放廢酸液，造成環(huán)境污染，責(zé)令這4家企業(yè)關(guān)停。之后由于私自恢復(fù)生產(chǎn)，玉豐熱鍍鋅廠負(fù)責(zé)人沈某某被公安部門刑事拘留，這也成為兩高最新司法解釋實(shí)施后，全國首例因環(huán)保違法而入刑的案件。

　　為進(jìn)一步鼓勵群眾監(jiān)督，唐山市政府下發(fā)通告，舉報環(huán)境違法行為者，最高可獲1萬元獎勵。舉報人可采取對企業(yè)違法排污拍照、錄像等方式向環(huán)保部門提供環(huán)境違法行為線索，也可即時發(fā)現(xiàn)即時舉報。

關(guān)鍵詞：唐山,污染,陰霾