托住市場底線——織好民生大網，建立過剩產能退出援助機制

　　挑戰與機遇，往往是一個硬幣的兩面。產能過剩在給我省帶來嚴峻挑戰的同時，也帶來了難得的發展機遇。

　　“我省是資源能源型經濟結構。”李嵐說，數據顯示，去年我省鋼鐵、石化、建材、電力四大高能耗產業工業增加值為6279.6億元，占規模以上工業的56.7%。

　　即使沒有遭遇產能過剩，這樣的發展方式，面對環保、資源、能源的考驗，也難以為繼。

　　全國第一鋼鐵重鎮——唐山率先吃到了苦頭。在鋼鐵工業的支撐下，唐山GDP、財政收入等經濟指標連續多年領跑全省。可是今年上半年，石家莊卻悄無聲息地超過了唐山，財政收入、工業利潤率等一系列指標均躍居全省第一。

　　唐山開始尋找原因：自國際金融危機以來，鋼鐵一直在產能過剩的漩渦里掙扎，市場不振、價格低迷，導致經濟增長乏力。

　　可以斷定，不打破這種格局，我省經濟發展動力不足的弊端也會日漸凸顯，面臨的競爭壓力也會更大。化解過剩產能，盡管必然會帶來陣痛，有的行業甚至會傷筋動骨。但這關乎河北發展的質量與效益、關乎大局、關乎長遠。在這場事關河北轉型大局的攻堅戰中，沒有誰會是旁觀者，企業、職工、地方政府都是責無旁貸的參與者。

　　“化解過剩產能給政府、企業、職工都會帶來挑戰，因此，我省應做好社會政策托底工作，建立過剩產能退出的援助機制，確保職工的基本生活不受影響。”李嵐說，這種援助并不是對企業的援助，而是對職工的援助。尤其我省產能過剩行業涉及職工人數眾多，僅鋼鐵行業就有60余萬直接從業人員，如果算上關聯和帶動產業，這個數字還將更多。

　　在唐鋼，一場規模空前的產業轉移掀開了帷幕。到“十二五”末，唐鋼非鋼產業收入將突破900億元，占總收入的一半，相當于再造一個新唐鋼。

　　產業轉移必然帶來人力資源的變動。為確保職工利益不受損，唐鋼制訂出臺了多項措施：轉崗人員均根據新崗位要求，結合職工意愿確定。并承諾轉崗人員待遇不變、勞動關系不變，讓職工吃了定心丸。截至目前，唐鋼已有1萬多名職工成功告別鋼鐵主業，進軍新興產業。

　　“和唐鋼一樣，我省應努力做好下崗人員再就業和鼓勵自主創業的服務工作。”李嵐說，一方面增強其就業能力，另一方面，為有能力、有意愿自主創業的下崗人員營造良好的創業環境，防止出現化解過剩產能讓職工去埋單的現象。

關鍵詞：四大攻堅戰,化解,過剩,產能