網(wǎng)上流傳一則笑話：中國(guó)式過(guò)馬路，不必看紅綠燈，只要湊齊一群人就能過(guò)去。笑話雖是調(diào)侃，卻在一定程度上真實(shí)地反映了我國(guó)的社會(huì)現(xiàn)實(shí)：在城市擁堵的道路上，車(chē)輛急速前進(jìn)，行人、電動(dòng)車(chē)見(jiàn)縫插針穿梭于車(chē)流之中的“人車(chē)大戰(zhàn)”每刻都在上演。車(chē)禍慘劇往往造成生命瞬間消逝，令人觸目驚心。交通事故發(fā)生后，司機(jī)大多指責(zé)行人“不守規(guī)矩”，行人則痛斥司機(jī)“橫行霸道”。究其本質(zhì)，折射出一些民眾行為方式只考慮個(gè)人便利，而罔顧法律規(guī)定，規(guī)則意識(shí)缺失。當(dāng)前，中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系已形成，各行業(yè)各領(lǐng)域規(guī)則也相對(duì)完善，但由于規(guī)則意識(shí)缺失，“有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究”問(wèn)題仍然突出。

　　傳統(tǒng)法律觀念是缺乏規(guī)則意識(shí)的文化原因。理想的“規(guī)則”應(yīng)該是“情、理、法”三者的融合統(tǒng)一，如果現(xiàn)實(shí)中的法律實(shí)現(xiàn)不了三者的統(tǒng)一，民眾則首先按照“情”行事。“情”可能是特定的人際關(guān)系，也可能是自身需要或者生活便利———為抄近路隨意亂穿馬路、為圖省事亂扔垃圾、為滿足煙癮在禁煙區(qū)吸煙均是如此。

　　制度執(zhí)行不力是缺乏規(guī)則意識(shí)的現(xiàn)實(shí)原因。徒善不足以為政，徒法不足以自行。沒(méi)有切實(shí)有效的執(zhí)行，再完善的法律制度都形同虛設(shè)。當(dāng)前，我國(guó)在法律適用方面選擇性執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法等問(wèn)題仍然較為突出。選擇性執(zhí)法是執(zhí)法者對(duì)不同的管轄對(duì)象，刻意區(qū)別對(duì)待，有違執(zhí)法公正的適用法律，如交警只對(duì)某號(hào)段車(chē)輛進(jìn)行查處，而對(duì)其他號(hào)段車(chē)輛的違法行為視而不見(jiàn)。這種不能“一斷于法”的執(zhí)法方式，不但使受罰者不可能產(chǎn)生對(duì)法律的信仰反而會(huì)認(rèn)為“運(yùn)氣不佳”，而且使未被處罰的進(jìn)一步滋生僥幸心理。違法行為和懲罰之間的必然性心理邏輯被瓦解。運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法由于缺乏長(zhǎng)效機(jī)制，往往導(dǎo)致一松一緊、一亂一治的循環(huán)。運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法雖能在短期內(nèi)收立見(jiàn)之功，但就長(zhǎng)遠(yuǎn)而言，破壞的是規(guī)則的穩(wěn)定性和必然性。

　　敬畏觀念不足是缺乏規(guī)則意識(shí)的心理原因。在我國(guó)，民眾保持敬畏的源動(dòng)力更多來(lái)自于理性或人文精神。要實(shí)現(xiàn)這兩點(diǎn)，離不開(kāi)道德教育和人文啟蒙，包括社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、對(duì)人格平等的關(guān)注、對(duì)生命意義的終極思考等。在兩方面都需進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　政府帶頭守法使規(guī)則成為法治社會(huì)的“風(fēng)向標(biāo)”。居人上者，其身正，不令而行；其身不正，雖令不從。法治不僅意味著民眾應(yīng)該遵守規(guī)則，更為關(guān)鍵的是政府按照憲法和法律的規(guī)定行使權(quán)力，真正將權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子，逐步改變權(quán)大于法、以權(quán)壓法的現(xiàn)象。政府不守法會(huì)使民眾產(chǎn)生強(qiáng)烈的不公平感和被剝奪感，進(jìn)而可能對(duì)規(guī)則產(chǎn)生無(wú)理由的抵觸和反抗。政府部門(mén)要按照法治思維和法治方法解決改革發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，讓民眾感受到“法律比批示管用、法律比文件管用”，法律規(guī)則的權(quán)威公信自然會(huì)得以確立。

　　著名歷史學(xué)家瞿同祖先生對(duì)中國(guó)社會(huì)法律規(guī)定與具體實(shí)施脫離的情況曾有過(guò)精辟的論斷：“條文的規(guī)定是一回事，法律的實(shí)施又是一回事。某一法律不一定能執(zhí)行，成為具文。社會(huì)現(xiàn)實(shí)與法律條文之間，往往存在一定的差距。”在當(dāng)代中國(guó)的法治建設(shè)中，只有全社會(huì)都樹(shù)立起規(guī)則意識(shí)，法律條文才能落實(shí)到社會(huì)生活中，法治愿景才可能成為現(xiàn)實(shí)。  (摘編自《學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)》作者鄭重)

關(guān)鍵詞：中國(guó)式過(guò)馬路,規(guī)則意識(shí),法治社會(huì)