每天清晨，市民王志立和妻子做的第一件事就是打掃室內(nèi)衛(wèi)生，因?yàn)槲葑永锩刻於紩写罅考?xì)細(xì)的黑色粉末不請自來。

　　王志立家住省會長安區(qū)的盛世長安小區(qū)，他形容自己現(xiàn)在的生存狀況是四面“霾”伏：小區(qū)東邊有石鋼，西邊和北邊有熱電廠、華藥威可達(dá)公司，南邊則是華北制藥集團(tuán)。王志立說，這些工廠排放的廢氣嚴(yán)重影響了居民的生活。

　　像王志立一樣，我省許多市民都面臨著市內(nèi)重污染企業(yè)帶來的困擾。

　　事實(shí)上，我省不是沒有治理過市區(qū)的重污染企業(yè)，但每次治理都似揚(yáng)湯止沸。

　　治污要用重典！近日出臺的《河北省大氣污染防治行動計劃實(shí)施方案》明確提出，推進(jìn)重污染企業(yè)搬遷改造，結(jié)合化解過剩產(chǎn)能、節(jié)能減排和企業(yè)兼并重組，有序推進(jìn)位于城市主城區(qū)的鋼鐵、石化、化工、有色金屬冶煉、水泥、平板玻璃等重污染企業(yè)環(huán)保搬遷改造，到2017年，完成123家重污染企業(yè)搬遷。

　　這是動了真格的硬任務(wù)，亦是沒有退路的軍令狀。而要確保這些重污染企業(yè)如期搬遷，并不是一件容易的事，必須制定具體措施，讓這些企業(yè)“搬得起、搬得動、搬得活”。

　　搬得起——

　　確保企業(yè)搬遷資金不斷鏈

　　“不搬等死，搬遷找死。”面對搬遷，很多企業(yè)憂心忡忡。這是因?yàn)椋髽I(yè)搬遷需要巨額資金。天文數(shù)字般的搬遷費(fèi)用，成為重污染企業(yè)搬遷的最大障礙。

　　9月25日，位于邢臺市區(qū)東南部的旭陽焦化有限公司廠區(qū)內(nèi)，一座巨大的熄焦塔在夕陽下等待著被拆除時刻的到來。旭陽焦化是邢臺市區(qū)東南方向兩大污染企業(yè)之一，今年被列為邢臺市重污染搬遷企業(yè)。

　　“為尋求解決搬遷難的途徑，市政府專門組織人員到國內(nèi)企業(yè)搬遷力度最大的徐州、焦作取經(jīng)，然后出臺了廠區(qū)土地拍賣資金反哺企業(yè)的政策，重污染企業(yè)搬遷工作得以順利推進(jìn)。”邢臺市環(huán)保局長張忠良介紹，具體政策是，政府對需要搬遷的市區(qū)工業(yè)企業(yè)的土地，可以改變性質(zhì)，并由土地部門進(jìn)行拍賣。土地拍賣的資金，在扣除必要的費(fèi)用后，其余全部歸還企業(yè)用于搬遷。

　　業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，既然是搬遷，就要把企業(yè)搬活、搬強(qiáng)，而不是搬死。政府應(yīng)在稅費(fèi)征收、土地出讓補(bǔ)償?shù)确矫娉雠_一系列優(yōu)惠政策，加大投入。同時，企業(yè)也應(yīng)積極運(yùn)用引進(jìn)戰(zhàn)略投資者等市場手段，籌集搬遷資金。實(shí)現(xiàn)政府投入與企業(yè)自籌雙管齊下，讓企業(yè)真正搬得起。

　　石家莊市政府曾出臺的《加快主城區(qū)工業(yè)企業(yè)搬遷改造和產(chǎn)業(yè)升級的實(shí)施意見》規(guī)定，對于實(shí)行一攬子綜合補(bǔ)償?shù)钠髽I(yè)，土地部門與企業(yè)簽訂原有土地收回協(xié)議后，土地部門要將收購資金的70%一次性撥付到企業(yè)。待企業(yè)原土地及地上附著物招標(biāo)拍賣后，土地部門應(yīng)將所得上繳財政專戶。企業(yè)按時搬遷后，再向企業(yè)支付剩余的30%收購資金。

　　為支持企業(yè)搬遷，今年石家莊依然明確，將繼續(xù)實(shí)施該政策，到2017年完成19家工業(yè)企業(yè)搬遷任務(wù)。同時，為保障企業(yè)順利搬遷，石家莊市財政局、土地收儲中心或市政府融資平臺共準(zhǔn)備20億元啟動資金(不含石鋼、華藥和常山集團(tuán))，以確保企業(yè)搬遷資金不斷鏈。

　　企業(yè)搬遷的時候，也正是企業(yè)最花錢、最缺錢的時候。但是，我省許多地方的搬遷政策都規(guī)定，搬遷時企業(yè)老廠停產(chǎn)，在新廠建成投產(chǎn)后，才對新廠實(shí)施各種稅收優(yōu)惠。多位企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，這些政策對于搬遷中的企業(yè)完全沒有意義。

　　據(jù)了解，為解決污染企業(yè)搬遷缺乏周轉(zhuǎn)資金的難題，我國一些城市提出這樣的辦法：由當(dāng)?shù)氐氖谐峭都瘓F(tuán)、地產(chǎn)集團(tuán)等國有投資集團(tuán)，按照市場價格，提前向企業(yè)支付土地置換資金，以彌補(bǔ)搬遷資金缺口，協(xié)助搬遷。而對于一時之間土地還不能進(jìn)行招、拍、掛的企業(yè)，也由這些國有投資集團(tuán)出面進(jìn)行資金托底周轉(zhuǎn)，企業(yè)就將自己的土地打一定折扣置換給國有投資集團(tuán)，讓其幫助出資搬遷。

關(guān)鍵詞：大氣污染,污染企業(yè),搬遷