辦證難，是群眾反映強(qiáng)烈的現(xiàn)實(shí)問題。在近一個(gè)月來，經(jīng)有關(guān)媒體報(bào)道，各種圍繞辦證難而被曝光的事件使該問題成為輿論的焦點(diǎn)。

　　有調(diào)查顯示，超過八成的受訪者遭遇過辦證難，而且他們遇到的難處也是各種各樣，有的經(jīng)歷過工作人員態(tài)度不好，讓人受氣；有的遇到過工作人員不一次性告知要求，讓人跑腿折騰；有的則遇到過部門間相互推諉扯皮……

　　幾乎“全民遭遇”的辦證難，究竟難在何處？破解辦證難又該從何處著手？

　　衙門作風(fēng)嚴(yán)重：總有一種理由拒絕你

　　到縣醫(yī)院給孩子辦個(gè)出生證明，要跑幾次？

　　“最初以為去一趟肯定就能辦下來，因?yàn)楹⒆赢吘故窃谀莾撼錾难剑?rdquo;家住邢臺(tái)市某縣的劉先生沒覺得這是個(gè)什么事，然而實(shí)際辦起來卻并不容易，不僅他自己跑了三次，而且后來又把遠(yuǎn)在外地的妻子叫回來，仍然沒有辦下來。10月22日，他把自己的遭遇發(fā)到了網(wǎng)上。劉先生無奈地說：“辦個(gè)證有這么麻煩嗎？市領(lǐng)導(dǎo)一定要幫幫俺！”

　　據(jù)他介紹，第一次工作人員要他找孩子出生時(shí)的病歷；第二次，工作人員又要求他夫妻雙方一起來才能辦理；第三次工作人員又說還得去鄉(xiāng)里和派出所蓋章……

　　近日有關(guān)媒體的一份調(diào)查顯示，超過八成的受訪者遭遇過辦證難。本報(bào)記者近日在街頭走訪了近百位群眾，實(shí)際調(diào)查所得的結(jié)果與這一比例吻合。在調(diào)查中，記者發(fā)現(xiàn)，中央雖然三令五申，然而在辦證過程中，一些部門衙門作風(fēng)仍然在相當(dāng)程度上存在。

　　辦證過程中，有關(guān)部門的工作人員不說明具體流程，或者不一次性告知要求，而是多次要材料，讓辦證群眾來回跑腿的現(xiàn)象較為突出。

　　保定市的一位受訪者介紹，自己辦個(gè)暫住證，也要往派出所跑四五次，最后一次就差蓋章了，結(jié)果工作人員告訴他：“章在內(nèi)勤那兒，內(nèi)勤外出了，等回來了再給你出證。”

　　許多受訪者還表示自己在辦證過程中遭遇了“臉難看”：有的工作人員對來辦事的人愛搭不理，冷言冷語；有的不到下班時(shí)間就提前離崗去辦私事，把辦證人晾在一邊……省會(huì)市民董先生到某交通部門補(bǔ)辦證件，到了門口電話始終打不進(jìn)去，與門衛(wèi)溝通進(jìn)入相應(yīng)科室后，發(fā)現(xiàn)工作人員腳搭在桌子上，正在煲電話粥，董先生等了足有半個(gè)小時(shí)……

　　“來回跑腿那只能算是‘折騰’，我這遭遇的簡直就是‘折磨’。”李女士近日在省會(huì)辦理無犯罪證明時(shí)，遭遇了部門間互相推諉的情況。戶口所在地派出所要求居住地派出所先開這份證明，而居住地派出所則稱他們只給戶口在當(dāng)?shù)氐木用耖_具無犯罪證明。李女士無奈地表示：“這是死循環(huán)呀！”

　　記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，類似李女士這樣，遭遇部門間互相推諉或者程序設(shè)計(jì)不合理，部門互為前置的，在受訪者中也占據(jù)了相當(dāng)數(shù)量。

　　辦證難，難在要付出許多不必要的“成本”。這些“成本”，有的是以時(shí)間計(jì)算的。很多人表示辦個(gè)普通的證也要很長時(shí)間，這種現(xiàn)象在基層尤為多見。而反映比較集中的房產(chǎn)證辦證難中，很多都是多年沒有解決的老問題。武安的孫先生反映，房子入住十年了尚沒有拿到房產(chǎn)證。隨著人口的流動(dòng)，需要回原籍辦證者，也常常會(huì)為多次往返而花費(fèi)大筆費(fèi)用。

　　利益格局難破：權(quán)力尋租謀求個(gè)人好處

　　在唐山上班的滄州人趙林(化名)，曾不慎把身份證弄丟了，需要回鄉(xiāng)補(bǔ)辦，結(jié)果花費(fèi)了半年時(shí)間，前后跑了四五趟，才補(bǔ)辦成功。而他一位在西安打工的鄰居，也是補(bǔ)辦身份證，跑回來兩趟，僅等了一個(gè)月就辦成了。

　　這位鄰居私底下告訴趙林，他給那個(gè)負(fù)責(zé)辦證的工作人員塞了兩百元錢，就妥了。聽了這樣的話，趙林不由得回憶起自己辦證時(shí)的情況，“那個(gè)辦證人員總說這不行那不行，難道就是在等著我送錢嗎？”

　　趙林的遭遇耐人尋味，但有著類似遭遇的，在記者所接觸的受訪者中不乏人在。一位受訪者不無感慨地對記者說，“當(dāng)遭遇冷臉時(shí)，你送點(diǎn)兒禮試試，看那臉還冷嗎？立刻會(huì)笑容滿面；遇到刁難時(shí)，你找點(diǎn)兒關(guān)系，找個(gè)熟人讓其上級過問一下試試，看還有誰刁難？立刻就會(huì)無比順暢。”

　　探究辦證難背后的原因，有媒體評論，那些比鐵還硬比冰還冷的臉，那些讓你跑斷腿的刁難，實(shí)際上很多都包含著一種權(quán)力尋租的曖昧暗示，某些承辦人把哪怕只有一丁點(diǎn)兒大的權(quán)力也要用到極致。

　　記者所接觸到的一位機(jī)關(guān)工作人員就在酒后坦誠地表示，“咱當(dāng)?shù)倪@個(gè)小干部，手里就這點(diǎn)兒權(quán)力，你不把它用好了，誰會(huì)求著你，誰會(huì)領(lǐng)你的情，誰會(huì)給你好處呀？”

　　受訪的群眾中，大多認(rèn)為就是在這樣的心理支配下，一些機(jī)關(guān)辦事人員往往把正常應(yīng)該辦的事情，變成“你求我我才辦，你領(lǐng)我的情我才辦，你給好處我才辦”的“搖錢樹”了。

　　有評論認(rèn)為，要探究辦證難難在哪兒，需要透過人浮于事的現(xiàn)象看本質(zhì)，不能一味抨擊當(dāng)事人及表象，必須看到其本質(zhì)，也就是制度層面的缺陷。這種深層次的思考，引發(fā)輿論更多地開始關(guān)注辦證難背后的利益格局。

　　記者發(fā)現(xiàn)，辦證難與亂收費(fèi)常常伴生，而且因?yàn)檗k證難，在省內(nèi)的一些工商部門、車輛管理部門門前，出現(xiàn)了許多所謂的“代辦”、“中介”人員。

　　受訪者反映，辦證時(shí)，只要支付給這些人員一定的費(fèi)用，他們就可以很快地幫助辦證者把證件辦結(jié)。甚至有的在資料不完備的情況下，只要愿意多花錢，也能辦出證來。

　　在受訪者披露的信息中，這種情況在個(gè)別地方還有蔓延之勢。某縣的一所婦幼保健院前，出現(xiàn)了一些居民集中給孩子上戶口的情況。因?yàn)榈却k理相關(guān)手續(xù)的人很多，一些人充當(dāng)起了“證托”的角色。居民排隊(duì)辦證需要苦等數(shù)小時(shí)，而“證托”出面十幾分鐘就可以辦完。

　　制度設(shè)計(jì)待改善：“證”出多門形成功能重疊

　　在網(wǎng)絡(luò)上，有網(wǎng)友專門匯總了一個(gè)人從生到死大致需要辦理的證件種類，這些分別涉及婚姻家庭、出生死亡、身份、學(xué)習(xí)工作、財(cái)產(chǎn)等領(lǐng)域的證件總數(shù)有80種之多。

　　因?yàn)樵庥鲛k證難而開始質(zhì)疑某些證件是否有必要存在的受訪者大有人在。

　　貨車司機(jī)王師傅就表示：“我考下了A1駕照，意味著我已經(jīng)具備駕駛大型客貨車輛的能力，但我要當(dāng)個(gè)專職司機(jī)，卻還得去考個(gè)道路運(yùn)輸從業(yè)資格證，我真不明白，除了讓我多花了點(diǎn)兒錢之外，這有什么必要？”王師傅介紹，現(xiàn)實(shí)中，有些從事貨物運(yùn)輸?shù)乃緳C(jī)根本沒有去考從業(yè)資格證，只是花錢辦了個(gè)假證，也一樣跑車。

　　還有受訪者發(fā)現(xiàn)，某些證只是為了辦理另一種證而存在：比如無犯罪證明通常只是被用在辦理出境證件時(shí)使用，而初婚初育證明只是為了辦理準(zhǔn)生證時(shí)使用……

　　一些年輕的受訪者認(rèn)為，現(xiàn)在信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)這么發(fā)達(dá)，許多問題通過技術(shù)聯(lián)網(wǎng)的方式都能解決，資料在幾個(gè)單位內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)中可以共享，不應(yīng)該讓老百姓再多跑一次腿，拿著材料在兩三個(gè)審批部門間反復(fù)遞交。

　　受訪者林先生說，有時(shí)他常感覺存在一種悖論，辦理某些證件時(shí)，必須要求本人到場，否則不予辦理；同時(shí)，在某些場合，人在那兒，但沒有證件就不能證明“我是我”。林先生認(rèn)為，“我們需要不斷用證件來證明自己，這是不是說明在這個(gè)時(shí)代，一些人與人之間基本的信任已經(jīng)缺失。”他認(rèn)為，證件無外乎是在向外人證明自己，那么，社會(huì)生活中的一些需要證明自己的場合，除了歷經(jīng)復(fù)雜的過程辦理各種證之外，還有沒有更好的方式？

　　而在眾多受訪者看來，社會(huì)似乎沒必要設(shè)置那么多用證件搭建起來的門檻，沒必要讓一個(gè)人從出生到死亡，每一個(gè)環(huán)節(jié)，每一個(gè)過程，都要用有形的“證”來證明自己。

關(guān)鍵詞：辦證難,作風(fēng)