“村民們注意啦，今天是‘幫幫團(tuán)’義務(wù)理發(fā)的日子。有想理發(fā)的村民現(xiàn)在可以到‘民生辦公室’去理了……”在海興縣小山鄉(xiāng)常莊子村，這一洪亮的聲音隔一段時(shí)間就會(huì)響起，“播音員”就是滄州邊防支隊(duì)付趙邊防派出所常莊子警務(wù)區(qū)警長(zhǎng)牛紅昌。

　　牛紅昌是一位“80后”民警，在他的倡導(dǎo)下，成立了由民政、計(jì)生、電力等7個(gè)部門(mén)組成的“民生工作辦公室”，把行政辦公大廳移到百姓身邊；他和同事繪制出派出所轄區(qū)7個(gè)村的“民生服務(wù)地圖”，“按圖索驥”為困難戶送服務(wù)；他牽頭發(fā)起并成立了志愿者服務(wù)組織——“幫幫團(tuán)”，為群眾提供上門(mén)服務(wù)。

　　既然選擇了軍隊(duì)，就不怕這個(gè)“熔爐”的高溫

　　車(chē)下武港路，南行十公里，顛簸的土路蔓延開(kāi)來(lái)，白花花的鹽沫子讓汽車(chē)輪胎持續(xù)打滑。進(jìn)入常莊子村，一路驚心動(dòng)魄。這是牛紅昌2009年大學(xué)畢業(yè)參軍被分配到付趙邊防派出所后，對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的最初印象。

　　“我是一個(gè)兵，來(lái)自老百姓，艱苦環(huán)境考驗(yàn)了我，斗志更旺盛……”牛紅昌一邊哼著自己改編的軍歌，一邊暗下決心：既然選擇了軍隊(duì)，就不怕“熔爐”的高溫。如果自己是可鍛之才，熔溫越高，成長(zhǎng)越快。靠著天生的倔強(qiáng)和不服輸?shù)膭蓬^，牛紅昌很快適應(yīng)下來(lái)。

　　下村值班、入戶走訪、發(fā)放宣傳資料……在鹽堿灘上，村民們每天都能看到牛紅昌騎著電動(dòng)車(chē)，往返于派出所和各村之間的忙碌身影。

　　然而，一開(kāi)始牛紅昌卻被送了個(gè)“吹牛警官”的綽號(hào)。一次，他在走訪時(shí)聽(tīng)村民反映，常莊子村距離派出所15公里，都是土路，一到雨天村里就成了“孤島”。村民到派出所辦事非常不方便，有時(shí)候手續(xù)沒(méi)帶全經(jīng)常白跑一趟。他當(dāng)場(chǎng)拍胸脯說(shuō)，這事包在我身上了，肯定幫你們解決！可是晚上回到所里，他晚飯都沒(méi)吃就累得倒頭睡了，村民的事竟忘得一干二凈。

　　答應(yīng)群眾的事沒(méi)有兌現(xiàn)，給群眾留下了“話柄”。這時(shí)，牛紅昌才覺(jué)得，派出所的民警不能只憑一腔熱情，而要真正要急他們之所急，設(shè)身處地為他們著想。

　　為了摘掉“吹牛警官”這頂“帽子”，牛紅昌可是費(fèi)了一番心思。他和同事制作了“戶籍明白卡”，在走訪時(shí)發(fā)放給群眾，村民有事可以隨時(shí)電話聯(lián)系、預(yù)約辦理。村民到政府部門(mén)辦事不知道找誰(shuí)辦、怎么辦，他就在警務(wù)室開(kāi)通了小廣播，向群眾宣傳法律知識(shí)，講解政府各部門(mén)辦事規(guī)定。漸漸地，牛紅昌在群眾中有了威信，村民們改口叫他“小牛警官”，大家有什么事也都喜歡來(lái)問(wèn)一下。

　　“辦‘民生’還是圖‘名聲’，老百姓自己心里有數(shù)。關(guān)鍵時(shí)刻顯身手，才不會(huì)讓老百姓覺(jué)得徒有虛名

　　兩間不起眼的小平房，墻上掛滿了民警提示牌和各種便民資訊。這就是位于常莊子村的付趙邊防派出所“民生工作辦公室”。

　　“我經(jīng)常在思索老百姓需要什么，我能給他們帶來(lái)什么。”牛紅昌說(shuō)，“我的雙肩就該替百姓擔(dān)當(dāng)困難。”

　　“群眾辦事最麻煩的就是對(duì)一些政策和程序不了解，特別是往返多個(gè)部門(mén)才能辦理的事情，讓群眾吃盡了苦頭。”牛紅昌說(shuō)。“群眾要辦的事很雜，涉及很多部門(mén)，是不是可以參照城市行政服務(wù)中心建立個(gè)農(nóng)村的服務(wù)中心？”于是就有了籌建“民生工作辦公室”的想法，他立刻向派出所領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，并很快得到了小山鄉(xiāng)干部的大力支持。小山鄉(xiāng)決定，整合地方政府的行政資源，采取固定地點(diǎn)、約定時(shí)間、聯(lián)合辦公的形式，打造一條各職能部門(mén)密切協(xié)同的群眾工作鏈條。

　　2012年3月8日，常莊子警務(wù)區(qū)掛出了“民生工作辦公室”的牌子，開(kāi)設(shè)邊防、土地、計(jì)生、民政等七個(gè)部門(mén)辦事窗口，定期為群眾提供政務(wù)服務(wù)。民生工作辦公室針對(duì)村民需要，在生產(chǎn)、政策、法律、文化、醫(yī)療等方面提供服務(wù)，自成立以來(lái)，共接待群眾1200余人次，幫助群眾解決各類(lèi)問(wèn)題150余件。

　　初夏時(shí)節(jié)，海興縣社保局在轄區(qū)為農(nóng)村群眾辦理“新農(nóng)保”，常莊子警務(wù)區(qū)所轄的蔡莊子村31名村民因舊農(nóng)保資料不齊全、登記有誤導(dǎo)致已繳納的保費(fèi)無(wú)法轉(zhuǎn)入新農(nóng)保。得知情況后，牛紅昌立即牽頭聯(lián)系相關(guān)單位，在民生工作辦公室設(shè)立了臨時(shí)辦事處，經(jīng)過(guò)相關(guān)手續(xù)查閱和辦理后，現(xiàn)場(chǎng)為這村民解決了問(wèn)題，挽回了保費(fèi)損失1.7萬(wàn)余元。

　　“辦‘民生’還是圖‘名聲’，老百姓自己心里有數(shù)。”牛紅昌說(shuō)，“關(guān)鍵時(shí)刻顯身手，才不會(huì)讓老百姓覺(jué)得徒有虛名。”

　　“李大娘，我們過(guò)來(lái)看您了！”9月13日，牛紅昌帶著“幫幫團(tuán)”成員醫(yī)生李曉英來(lái)到老人李秀禎家。牛紅昌送上牛奶、食用油等慰問(wèn)品后，李曉英便給老人量起了血壓。“腰還難受么？血壓有些高了，心情要放松……”牛紅昌耐心詢問(wèn)，還不忘細(xì)細(xì)叮囑。“還好還好，有你們的關(guān)心，我這老婆子有福啊！”話語(yǔ)間，兩行熱淚悄悄滑落。

　　“群眾反映的困難和問(wèn)題，僅靠民生工作辦公室的力量解決顯然不太現(xiàn)實(shí)。為此，我們又有了成立了志愿者義務(wù)服務(wù)組織‘幫幫團(tuán)’的想法，動(dòng)員全社會(huì)力量去幫助困難群眾。”牛紅昌說(shuō)。

　　“幫幫團(tuán)”入村服務(wù)是全方位的：為行走不便的村民義務(wù)理發(fā)，為孤寡老人免費(fèi)體檢，幫貧困孩子解決學(xué)費(fèi)問(wèn)題……困難群眾李汝海、張義香老人領(lǐng)到了藥品和米面；空巢老人孫老太家中的零活有人幫忙干了。一年多來(lái)，“幫幫團(tuán)”已由最初的十多人發(fā)展到今天的近百人。他們當(dāng)中既有個(gè)體老板，也有修理工、理發(fā)師、醫(yī)生、教師；既有身體強(qiáng)壯的年輕人，也有老人和小學(xué)生。

　　在民生工作辦公室，7張色彩斑斕的“民生服務(wù)地圖”映入眼簾。“綠色代表困難兒童、淺藍(lán)色代表低保戶、深藍(lán)色代表殘疾人、褐色是空巢老人、玫紅色是優(yōu)撫對(duì)象。”牛紅昌介紹說(shuō)，這些地圖是他們花了3個(gè)多月的時(shí)間，挨家挨戶走訪繪制出來(lái)的。“這樣一來(lái)，派出所轄區(qū)7個(gè)村、2984戶村民的情況在地圖上都一目了然，我們按群眾需要定期上門(mén)服務(wù)。”

　　老百姓需要啥，我就做點(diǎn)啥。我并不希望他們記住我，但當(dāng)他們遇到困難的時(shí)候，我希望他們首先想到我

　　自2010年擔(dān)任常莊子警務(wù)區(qū)警長(zhǎng)以來(lái)，維護(hù)轄區(qū)治安便成了牛紅昌義不容辭的使命。

　　為有效減少偷盜行為發(fā)生，在提高徒步巡邏頻率的基礎(chǔ)上，牛紅昌還廣泛發(fā)動(dòng)群眾，組建了群眾巡邏隊(duì)。同時(shí)，定期組織針對(duì)巡邏隊(duì)員的治安培訓(xùn)，逐步建立了有效的治安防控網(wǎng)。

　　在各類(lèi)案件得到有效遏制的同時(shí)，牛紅昌也毫不放松矛盾糾紛調(diào)解工作。年初，常莊子村鹽場(chǎng)要開(kāi)始新一輪承包了，原場(chǎng)長(zhǎng)劉某落選后，懷疑是現(xiàn)任場(chǎng)長(zhǎng)在背后“搞鬼”。他告訴村民，如果現(xiàn)任場(chǎng)長(zhǎng)不給他說(shuō)法，他就到鹽場(chǎng)去“提閘放水”，讓他無(wú)法生產(chǎn)。

　　找到鹽場(chǎng)股東、鹽場(chǎng)管理人員、當(dāng)事人親屬……5天時(shí)間里，牛紅昌跑前跑后，詳細(xì)了解原場(chǎng)長(zhǎng)在選舉中落選的原因。隨后，由邊防派出所和司法所牽頭，把劉某及其家屬請(qǐng)過(guò)來(lái)，向他們闡述事實(shí)，宣講相關(guān)法律和政策。最終，劉某意識(shí)到鹽場(chǎng)經(jīng)營(yíng)涉及每家每戶的收入，矛盾得以化解，鹽場(chǎng)順利投入生產(chǎn)。

　　“我能在這片鹽堿灘上留下點(diǎn)什么呢？”繁忙工作之余，牛紅昌也會(huì)陷入沉思。“我想，老百姓需要啥，我就做點(diǎn)啥。我并不希望他們記住我，但當(dāng)他們遇到困難的時(shí)候，我希望他們首先想到我。”牛紅昌堅(jiān)定地說(shuō)。

關(guān)鍵詞：基層好干部,滄州,牛紅昌