為推動黨的群眾路線教育實踐活動取得更加明顯的成效，我省把治理亂收費列為集中抓好的十件實事之首，提出力爭在12月31日前取得明顯成效。

　　亂收費之所以一再被群眾痛斥，原因在于這種現(xiàn)象不但影響面廣，且痼疾難除。連日來記者通過街頭走訪，發(fā)現(xiàn)隨機接觸的114位受訪者中有82位遭遇過亂收費，在我省下力治理亂收費過程中，群眾反映一些亂收費可謂花樣百出名目繁多。在這背后究竟是什么在作怪？怎樣才能斬斷那些本不該伸向群眾的亂收費之手？

　　服務(wù)企業(yè)制造借口花樣百出亂收費

　　“原來每個車位每月租賃費只要50元，現(xiàn)在突然要漲到200元，簡直太黑了！”11月4日，接受采訪時，省會果嶺灣小區(qū)業(yè)主張先生非常氣憤。他說：“這叫什么事呀！買下了房子，卻進不了小區(qū)門。”

　　張先生所在的小區(qū)位于省會市區(qū)西部的新華路和西三環(huán)交會處。小區(qū)內(nèi)的通知顯示，物業(yè)公司受開發(fā)商委托，將對地上車位進行長期租賃，租賃價格為5萬元至7萬元，同時臨時租賃的價格成倍提高。這一舉措引發(fā)了小區(qū)業(yè)主的抗議。

　　“那些車位明明是小區(qū)內(nèi)的公共用地，高價租賃不就是亂收費嗎？”張先生介紹，10月28日晚，因為物業(yè)公司拒絕沒有接受租賃條款的業(yè)主車輛進入小區(qū)，導(dǎo)致小區(qū)門口路段發(fā)生大規(guī)模擁堵，還殃及了鄰近的一條國道。

　　記者連日來的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，自1993年財政部出臺《關(guān)于治理亂收費的規(guī)定》以來，20年間，亂收費現(xiàn)象并未銷聲匿跡，反而層出不窮。而且隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，亂收費項目也出現(xiàn)了許多“變種”。

　　和張先生的遭遇一樣，“守著道門就敢收費”的現(xiàn)象出現(xiàn)在許多地方：一位網(wǎng)名“暢通回家之路”的網(wǎng)友介紹，今年6月，他所在的省會陳章小區(qū)也出現(xiàn)了類似情況，業(yè)主進門受阻，甚至要打110報警求助；另外一位市民也反映，在省會橋西區(qū)某小區(qū)，住戶必須花20元至30元為自行車或電動車辦理車牌后才允許出入；而帶孩子在省會人民會堂培訓的劉女士則反映，培訓班通知，會堂管理方要求培訓學員每人繳納10元錢辦理出入證后，才能進出這個公共場所……

　　我國已經(jīng)進入了汽車社會，汽車在社會生活中占據(jù)重要位置。由此，圍繞車輛通行、停放以及出行過程中出現(xiàn)的亂收費現(xiàn)象，也成為記者歷時12天的調(diào)查中，受訪者們反映最集中的問題：

　　受訪者李先生反映，在灤縣汽車站乘坐前往唐山東站的班車時，上車后司機表示，古冶區(qū)一帶的路段堵車，要走高速，所以每個人要加收10元的“高速費”；劉先生遭遇的則是“過節(jié)費”，他從豐寧縣城乘坐長途客車前往北京時，恰逢國慶黃金周，于是車上的乘務(wù)人員就向每位乘客收取了10元的“過節(jié)費”；鹿泉的大貨車司機王師傅則表示，自己要通過所在車隊每月上交800元的“買路費”，這樣才能保證即便出現(xiàn)超載，也能獲得有關(guān)管理者的“放行”。

　　而來自邢臺、遵化等地的幾位受訪者則表示，他們購置的商品房在交房時遭遇了亂收費扎堆的現(xiàn)象，想住新房要交十幾項費用，其中有弱電系統(tǒng)裝置費、網(wǎng)絡(luò)接口費、燃氣接口費、裝修期間電梯維護費……名目各異，卻多無依據(jù)。

　　政府部門依托權(quán)力伸手亂收費

　　“鎮(zhèn)里出面來收的這筆費用叫‘安全費’，每家店鋪5000元，如果不交，你的店鋪就不得安生，要么有執(zhí)法部門來檢查你這，檢查你那，要么有社會閑散人員上門騷擾。”來自衡水市的王先生介紹了他的遭遇。

　　據(jù)他介紹，今年3月，他所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要求全鎮(zhèn)100多家企業(yè)門店每家交納5000元“安全費”，這筆費用主要用來建設(shè)鎮(zhèn)里的辦公大樓，交費時也沒有開具任何書面憑證。

　　作為一個小商鋪的經(jīng)營者，王先生沉默了半年之后才敢把這消息向媒體透露。他說，政府部門這樣的行為，幾乎等于搶劫。

　　記者在走訪中發(fā)現(xiàn)，亂收費現(xiàn)象之所以屢禁不絕，一個主要因素就是有關(guān)政府部門“該出手時沒出手，不該伸手時亂伸手”，換而言之，就是該免費提供公共服務(wù)的時候沒有提供，不該收費的時候卻收了。

　　據(jù)記者觀察，在這些現(xiàn)象中，很多時候，能明顯地看見政府部門不該伸的那只“手”在伸向企業(yè)、商戶或者居民的口袋。

　　無獨有偶，今年4月，有媒體披露，省內(nèi)某地質(zhì)監(jiān)部門也曾向當?shù)厥称贰⒒さ绕髽I(yè)收費，“其中有證的企業(yè)收5萬元，沒證的企業(yè)收10萬元”，所收費用將建設(shè)質(zhì)監(jiān)局新大樓。

　　一些部門在明目張膽地向商戶、企業(yè)亂收費的同時，往往又會不開票據(jù)，或者召開“防記者會”，以求保密，躲避上級部門的調(diào)查和監(jiān)督。

　　除此之外，很多亂收費項目則被隱藏在復(fù)雜的行政程序之中，變無償服務(wù)為有償服務(wù)。來自滄州、保定等地的受訪者告訴記者，到政府部門辦事曾遭遇過這樣的亂收費：開張無房證明要花50元，辦理首套房證明要花80元，領(lǐng)個結(jié)婚證要花幾十元甚至一兩百元……而在有關(guān)規(guī)定中，前兩項均為免費服務(wù)，第三項只需花費9元工本費。

　　在另外一些亂收費現(xiàn)象中，受訪者認為，表面上看，這些亂收費與政府部門無關(guān)，但背后卻跟執(zhí)法者個人利益有著扯不清的關(guān)聯(lián)。

　　一位不愿透露姓名的市民表示，他曾經(jīng)因為車輛沒有及時年檢，在高速上被交警查到，交警叫來了一家拖車公司。在向警方交了600元罰款后，又向拖車公司支付了1800元的拖車費，這位先生心生疑問：當時我的車還能開，必須要拖車嗎？而且拖車七八公里收這么多費用合理嗎？

　　有關(guān)部門在答復(fù)類似問題時表示，拖車公司的收費是市場行為，與執(zhí)法者無關(guān)。但有媒體深入調(diào)查卻發(fā)現(xiàn)，高速公路上的某一路段通常由一家拖車公司承包，車輛出現(xiàn)事故或者被執(zhí)法者查扣時，警方也總是固定地把救援和拖車任務(wù)交給相應(yīng)的承包者，這就形成了事實上的壟斷。

　　投訴無門成本過高令大多人選擇沉默

　　記者這次調(diào)查的114名受訪者中，有82人遭遇過亂收費，但是只有7人選擇了向媒體反映或者向主管部門申訴，大多數(shù)人選擇了沉默。

　　在沒有投訴的人群中，有人認為“別人都接受了，我還能怎樣呢”，還有人表示“投訴也不管用，算了吧”。

　　但記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，選擇不投訴，還有著更深層次的原因：

　　其一，被亂收費費用數(shù)額較小，相反，投訴所付出的時間和精力等成本支出可能要遠超預(yù)期，即便能追回被亂收費的費用，也得不償失；

　　其二，由于亂收費者多不出具正規(guī)票據(jù)，被收者很難拿出證據(jù)；

　　另外，普通的居民和經(jīng)營者對于我們的行政管理體制并不熟悉，不知道該向何處投訴。

　　“期待政府該出手時要出手，管管這些亂收費的。”省會市民李女士所居住的小區(qū)物業(yè)費突然漲價了，她明知道物業(yè)方面違規(guī)，但自己還是感覺無力對抗。她說：“社會這么復(fù)雜，大多數(shù)人都沒有站出來，光我自己站出來，誰知道會遭遇什么不測呀！”

　　不具備和亂收費方抗衡的力量，顯然是李女士說這話的心理背景。一個現(xiàn)實是，省會1000多個住宅小區(qū)，沒有成立業(yè)主委員會的超過90%。這種組織的缺失，不僅使業(yè)主缺少對抗亂收費的后盾，也使得物業(yè)和居民之間少了一個可以溝通的橋梁。

　　還有遭遇亂收費者擔心，一旦投訴和對方鬧翻，恐怕會招致對方報復(fù)。

　　孩子在省會某公辦幼兒園就讀的馬女士表示，今年幼兒園換了園長，連續(xù)讓孩子買了3套衣服，教材費每學期也增加到近300元，“你不交，孩子上哪兒去上學呢？”

　　另一位家長也在煩惱之中，他的孩子在省會一所以外語教學著稱的中學讀初一。他沒想到的是，在這所管理規(guī)范的學校，老師布置的家庭作業(yè)，竟然是一本指定的教輔材料——《××中考輔導(dǎo)材料(河北版)》，而相關(guān)規(guī)定顯示，該校已嚴禁教師私自給學生訂購教輔材料。這位家長感慨：“孩子要完成作業(yè)，還是得去買！”

　　一位孩子已經(jīng)考上大學的家長表示，經(jīng)歷了名目眾多的教育亂收費，對學校隔三差五讓孩子交錢的事兒已經(jīng)習以為常了。

　　快評斬斷灰色利益鏈條

　　每一項亂收費，背后都極有可能存在一條灰色的利益鏈條。要根治亂收費，就必須把這種利益鏈條斬斷。

　　停車亂收費，是記者調(diào)查中受訪者反映最多的亂收費項目。是什么導(dǎo)致物價部門制定的停車收費標準得不到執(zhí)行？有媒體在調(diào)查時發(fā)現(xiàn)，省會街頭的停車場存在層層轉(zhuǎn)包現(xiàn)象。

　　一位知情人士介紹，如果第一承包人需要每月上交1000元的任務(wù)，他轉(zhuǎn)包時就會把任務(wù)額提高到每月1500元，而再次轉(zhuǎn)包時，這筆費用就有可能增加到2000元以上……后繼的承包者只有收更多的錢才能保證有錢可賺，而層層加錢的結(jié)果便是車主買單。

　　也許有人會問，最后承包和經(jīng)營的人能不能越過中間轉(zhuǎn)包者，從源頭上去承包。答案是否定的。這些占據(jù)城市公共資源而設(shè)置的停車場，因為歷史和現(xiàn)實因素，并沒有拿到一個公開的市場上就其經(jīng)營權(quán)進行招標或者拍賣。

　　了解了停車場背后的利益關(guān)系，也就了解了眾多亂收費現(xiàn)象的成因。一句話，亂收費現(xiàn)象的存在，背后是亂收費主體和某些部門乃至某些管理者之間存在著利益輸送。

　　之所以強調(diào)是“背后”，是因為經(jīng)過多年來的整頓清理，亂收費現(xiàn)象總體上說已大大減少。新問題是，許多亂收費披上看似合法的外衣，正在通過隱蔽的手段和方法來施行。

　　從另一個角度講，亂收費的受益者之所以要維系這種利益格局，背后是有動力支持的。比如，1993年公務(wù)員薪資制度改革，國家提出建立“地區(qū)津貼制度”，各地可根據(jù)本地經(jīng)濟發(fā)展水平、財力狀況制定自身的“津、補貼”。據(jù)不完全統(tǒng)計，各地擅自發(fā)放的名目達到300多項。而其來源之一，就是利用手中權(quán)力或者資源，通過亂收費而取得財政預(yù)算外資金，并通過小金庫等形式成為單位福利。

　　消滅亂收費，顯然要斬斷某些權(quán)力、資源占有者與亂收費主體之間的利益輸送。在更深層次上講，就是要把市場的交給市場，讓行政之手多些束縛，讓部門少打些自己的“小算盤”。

　　斬斷亂收費背后的灰色利益鏈，國家層面已經(jīng)拿出了具體舉措。11月1日在北京召開的地方政府職能轉(zhuǎn)變和機構(gòu)改革工作電視電話會議提出，對利用“紅頭文件”設(shè)定的非法收費項目應(yīng)一律取消。我們期待著這樣的要求盡快落地，讓亂收費背后的灰色鏈條徹底消失。

關(guān)鍵詞：亂收費,政府,權(quán)力