近日，衡水市公交總公司向全市發布公告，2014年1月1日起，老年人持老年優待證乘車將不再享免費優惠。70周歲以上老年人要辦理免費公交IC卡，憑IC卡免費乘坐市內公交車。但老人們前往辦卡時發現，免費辦卡時，除了5元成本費、5元照相費，還需要繳納每年15元的意外傷害險。這等于要花25元辦一張免費公交IC卡才能免費乘坐市內公共汽車。老人們納悶，辦免費公交IC卡只是方便市內公共汽車司乘人員對免費乘客“驗明正身”，司乘人員的方便為什么讓老人們來買單？！

　　新規：老年人免費乘車須辦公交IC卡

　　在乘坐市內公共汽車時，上車的老人出示一下老年優待證就不用繳費的一幕曾讓很多人感到溫暖。如今，這一政策在衡水發生了變化。衡水市公交總公司規定，2014年1月1日起，老年人持老年優待證乘車將不再享免費優惠。70周歲以上老年人要辦理免費公交IC卡，憑IC卡免費乘坐市內公交車。凡具有桃城區、經濟技術開發區、濱湖新區常住戶口的70周歲以上老年人，要持本人近期1寸免冠照片4張、二代身份證、戶口簿、老年優待證原件及復印件，親自到市公交總公司售卡中心辦理免費公交IC卡，同時繳納成本費5元、照相費5元、年度意外傷害保險費15元。免費公交IC卡需年檢，每年一次，驗卡時繳納下年度意外傷害保險費15元。

　　老人：優待老人怎么感覺像轄制老人？

　　衡水市桃城區的幾位老人對記者說，省民政廳河北省老年人優待辦法第一條明文規定：“70歲以上老年人免費乘坐市內公共汽車。”第十一條明文規定：“老年人憑河北省老年優待證享受本優待規定。”這項規定為什么在衡水要打折扣呢？辦理免費公交IC卡麻煩不說，還要繳費，第一年25元，包括成本費5元、年度意外傷害保險費15元、照相費5元，以后每年還要繳納年度意外傷害保險費15元。辦免費公交IC卡只是方便市內公共汽車司乘人員對免費乘客“驗明正身”，司乘人員的方便為什么讓老人們來買單？！

　　老人們說，他們平時出門有時騎三輪車或自行車，有時步行，偶爾憑著老年優待證免費乘坐一兩次公交車感覺被照顧很幸福。如果坐公交車掏錢，按每乘坐一次1元計算，25元就可以坐25次車了，也許一年也坐不了25次公交車，“讓我們花25元辦卡這不是在賺老人們的錢嗎？！這哪里是優待老人，分明是在轄制老人”。

　　公交公司：一切都是為了老人們好

　　11月1日上午，記者撥通了衡水市公交總公司售卡中心咨詢熱線，咨詢花錢辦理免費公交IC卡一事，一名女工作人員說，這是根據衡水的實際情況制定的，讓老人們辦卡是為了老人們好，公交IC卡在包里也能刷卡，把包往刷卡機前一靠就行，這樣老人們出門乘坐市內公共汽車時就不用像原來那樣還得掏老年優待證了。辦理年度意外傷害保險也是為了老人們好，如果在公交車上發生意外，會有保障。

　　記者追問“第一次辦證就得花25元錢，以后每年還得花15元，也許一年也坐不了多少次公共汽車呢”，該工作人員說，那可以選擇不辦卡，掏錢坐車。

　　民政廳：

　　我省多數城市老人辦卡要繳納保險費

　　11月4日，記者就衡水70歲以上老人辦理免費公交IC卡要繳納15元保險費一事咨詢了省民政廳，省老齡工作委員會辦公室一名工作人員說，河北省老年人優待辦法是2005年出臺的，規定70歲以上的老人憑河北省老年優待證免費乘坐市內公共汽車，但是老人們年紀大了，行動不便，在乘車過程中極易摔倒發生意外，公交公司要為之負擔醫藥費、賠償費，顯失公平。政策出臺后很多城市反映這個問題，河北省老年人優待辦法很多條款明顯滯后了，一直在醞釀修改。目前，我省多數城市老人辦理免費公交IC卡要個人繳納保險費。

　　業內人士：

　　保險費不應轉嫁到老人或公交公司頭上

　　一位公交業內人士說，2006年12月1日，建設部、國家發展和改革委員會、財政部、勞動和社會保障部聯合發布的《關于優先發展城市公共交通若干經濟政策的意見》(建城[2006]288號)第二條第三款規定：“對于實行低票價以及月票，老年人、殘疾人、傷殘軍人等減免票政策形成的城市公共交通企業政策性虧損，城市人民政府應給予補貼。”也就是說70歲以上老人免費乘坐市內公共汽車，政府應當承擔起為老年人辦理保險的責任，而不是將責任轉嫁到老年個人或公交企業頭上。

　　他山之石

　　政府出資為老人購買保險

　　2006年，建設部、國家發改委、財政部、勞動和社會保障部四部委聯合下發的《關于優先發展城市公共交通若干經濟政策的意見》曾規定：“享受免費乘車的老年人、殘疾人辦理乘車證件之前，需由有關部門為其辦理意外傷害保險。”但沒有明確到底由哪個部門來辦理保險事宜。

　　廣東省南海市2002年撥款建立老年人優待乘車意外傷害醫療補助基金，有效解決了老年人免費乘車發生意外傷害事件所引發的醫療費用支出、經濟賠償及糾紛等問題，保障了老年人和公交企業的合法權益。

　　2009年，江蘇省江陰市政府每年出資60萬元，為免費乘車老年人和殘疾軍人、殘疾人購買意外人身傷害保險。

　　2011年，江西省政府出資為全省70周歲以上老年人免費乘車時發生的意外傷害事故購買了保險保障。
    2012年12月，貴州省六盤水市政府開始每年為每位老年人花12元購買乘車意外傷害保險。（記者李海菊）

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