在我國大力推進生態(tài)文明建設(shè)的今天，發(fā)展“綠色交通”已經(jīng)成為必然趨勢，綠色出行不僅可以降低交通能耗和污染，提升交通運輸效率，還能實現(xiàn)城市經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)環(huán)境效益三者的統(tǒng)一。然而，作為綠色交通主體的城市公共交通占比卻始終偏低，據(jù)統(tǒng)計，我國大部分中心城市公交出行分擔率平均不足20%，中小城市平均僅為10%，而歐洲、日本、南美等大城市的公共交通分擔率已達40%—60%，這也是為什么這些發(fā)達國家的私家車眾多，卻很少擁堵的重要原因之一。在今年9月22日第七個世界無車日當天，顯現(xiàn)出的城市交通現(xiàn)象更是遠遠沒有達到人們的預(yù)期：“無車日，呈現(xiàn)出的并不是一路暢通，反而是處處擁堵。”是什么阻礙了人們選擇公交出行方式，又是什么讓無車日的概念遲遲無法深入人心？在很多人看來，省會在發(fā)展“綠色出行”，尤其是完善公共交通出行方面，仍然任重而道遠。

　　吐槽：

　　人多擁擠、時間沒準，公交出行“痛上加痛”？

　　家住和平路與翟營大街交叉口附近的張女士是個徹徹底底的公交族，然而提起自己的“綠色出行”之路，張女士卻是一肚子怨言：“和平路現(xiàn)在到中山路的車只有一趟，而且這趟車還到不了北國商城。”張女士說，目前和平東路上有三條公交線路，分別是4路、88路和83路，只有83路車能夠到達中山路，其他兩趟車都只沿和平路西行：“我上班地點在北國商城附近，每天還得倒兩趟車才能到。”張女士說，此前83路公交車曾經(jīng)開往北國商城，但后來卻改了線，只能開到人民廣場。此后她要么每天下了公交車再步行一站地，要么就只能倒兩趟車才能到單位：“和平路現(xiàn)在小區(qū)越來越多，卻沒有一趟公交車能到市中心位置的北國商城，而4路車和88路車的線路卻基本重合，這樣的線路安排不太合理。”張女士說，現(xiàn)在她正考慮買輛車，因為“乘坐公交車實在太不方便了，每天的來回倒車覺得消耗不起。”

　　而市民趙先生也指出，雖然他也很支持綠色出行，但是省會不夠便捷的公交車實在難以作為出行首選：“我家住新石南路，上班需要乘坐36路公交車，可是36路車從新石南路要繞道才能到達中華大街，本來直線距離不足兩站地，乘坐公交車卻要繞道多達七八站，這肯定不如我自己開車或者騎自行車快捷。”

　　家住植物園西邊四季鳳凰城的李女士更是一肚子怨言：“我也想坐公交車出行呢，可到現(xiàn)在那邊都不通公交車，因為出行實在不方便，我上半年才狠心買了輛車。”李女士說，為此她曾多次向公交部門反映，但由于種種原因小區(qū)始終無法通公交車。

　　采訪中，有著以上遭遇的市民不在少數(shù)，談起乘坐公交車出行時，人們第一反應(yīng)就是“不夠便捷”。

　　探因：

　　基礎(chǔ)設(shè)施、線網(wǎng)布局制約公交出行分擔率

　　現(xiàn)狀1：基礎(chǔ)設(shè)施不配套

　　采訪中記者了解到，2012年石家莊公交出行分擔率僅為13.1%，預(yù)計今年將達到13.2%。提起省會公共交通分擔率不高且增長緩慢的原因，石家莊市公交公司相關(guān)負責人指出，公共交通吸引力不強是首要因素。如今，人們的出行要求不斷提高，從“有車坐”向更加“便捷、順暢、綠色、安全、人性化”的服務(wù)轉(zhuǎn)變。而目前公交出行不方便、不快捷、不舒適的情況普遍存在。此外，城市公交線網(wǎng)的分布不均勻，有些地方甚至沒有通公交，有些線路高峰時期嚴重擁擠，公交車之間換乘不便沒有銜接，公交車準點率較低、等車時間長、行車速度慢、乘車環(huán)境差、服務(wù)質(zhì)量低等等多個方面問題都較為突出，這些都是制約公共交通發(fā)展的原因。

　　“乘坐公交車在時間上心里總覺得不那么牢靠。”在省會中山西路某公司從事營銷工作的吳楠告訴記者，雖然自己家離上班地點只有三站地的距離，但由于地處市中心，公交車擁堵現(xiàn)象十分嚴重，尤其是早高峰時段，經(jīng)常遇到“半天不來車，一來來一串”的情況：“因為等公交車，早晨經(jīng)常會遲到，這被批評是小事兒，一旦約了客戶遲到，耽誤了合作不說還損失了信譽，實在是得不償失。”

　　公交車的時間不確定性以及效率低下等因素仍是不少市民不愿選擇公交的主要原因之一。不少市民表示，除了在高峰時段公交車“步履蹣跚”之外，公交線路本身就非常受限，不斷地進站停車起步：“時間根本就耽誤不起。”

　　而公交車的不舒適性，也讓部分市民對乘坐公交有所抗拒。省會某事業(yè)單位工作的康女士就直言：“公交車實在是太擁擠了，上了一天的班本來就身心疲憊，實在懶得再去擠公交，如果上車能有個座位坐，我也不會拒絕乘坐公交車。”記者發(fā)現(xiàn)，省會公交車大多采取了座位少空間大的形式，這也注定多數(shù)人乘坐公交車都要選擇“一站到底”，這對于不少路途較遠的乘客來說，對公交車也就敬而遠之了，就像康女士所言，“相比之下，寧愿坐在自己的車里堵著，也不愿意站在公交車里和其他人擠著挨堵。”

　　現(xiàn)狀2：線網(wǎng)布局不合理

　　雖然打造綠色出行方式，公共交通工具公交車占據(jù)著巨大的優(yōu)勢，然而在公交總公司運營安全處負責人看來，省會在發(fā)展“綠色出行”方面仍然任重道遠。該負責人指出，由于目前省會整體路況非常差，擁堵十分嚴重，在很多市中心路段，騎自行車出行甚至比坐公交車還要快，因此目前的現(xiàn)狀是，路途近的選擇騎車或者步行，路途遠的選擇私家車，導(dǎo)致公交出行分擔率整體增長緩慢。

　　此外，由于近年來城市化進程的加快，但公交線網(wǎng)的布局卻并沒有及時跟上，如今在主城和城郊接合處新建了許多居民小區(qū)，各大高校的新校區(qū)也遠離城市搬到郊區(qū)，然而公交車卻仍以主干線為主，深入到偏遠小區(qū)的車輛相對較少，造成城市交通的“主動脈”和“毛細血管”發(fā)展尚不匹配，這也是造成部分市民出行乘坐公交不夠便捷的重要原因。“現(xiàn)在公交站點、場站、樞紐等基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，很多新建小區(qū)都存在沒有停車場的問題，造成不少站點難以覆蓋，很多時候公交公司也希望能延伸線路，但新建小區(qū)根本沒有場站，所以就難以實現(xiàn)。”一位業(yè)內(nèi)人士向記者透露，并非公交公司不愿意發(fā)展偏遠小區(qū)的線路，但公交站點的設(shè)置、場站劃分等等問題都制約著新線路的延伸和發(fā)展。而恰恰是這些相對偏遠的小區(qū)更需要配備相應(yīng)的公交線網(wǎng)，由于線網(wǎng)布局尚不合理，造成如今公交出行分擔率增長緩慢。

　　對策：

　　公交專用車道需達180公里以上

　　對于如何提高綠色出行比例，公交公司營運安全處負責人也提出了自己的看法，“肯定應(yīng)該是優(yōu)先發(fā)展公交，這個前提是基礎(chǔ)設(shè)施必須到位，像公交專用道的建設(shè)，目前省會能用的只有裕華路，根本沒有形成網(wǎng)格化，應(yīng)該把公交專用道規(guī)劃成一個網(wǎng)絡(luò)，這樣公交車就快起來了。”只有公交車能夠“跑”起來，才會有更多市民愿意選擇這樣的交通工具。

　　也有市民提出，省會的公交車可以向更加人性化的方向發(fā)展，比如多引起進雙排座位的車輛，能夠讓更多的人有“座”可坐，這樣也在一定程度上加大公交車的安全系數(shù)以及人們乘坐的舒適度。此外，在人流密集的線路上也可以多引進些雙層巴士，以擴容車輛的承載率，提高公交出行效率。

　　發(fā)展綠色出行，其出路就在于讓有限的道路能為更多的出行服務(wù)，這其中最重要的就是大力發(fā)展公共交通，實行“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略。記者了解到，目前省政府已經(jīng)充分考慮到機動車發(fā)展帶來的擁堵問題，并于日前出臺的《河北省人民政府關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的實施意見》中也明確提出，石家莊要盡快在主城區(qū)重要交通干道上開辟全天候和高峰時段公交車專用道，公共交通專用車道需達到180公里以上，建成公共交通專用道網(wǎng)絡(luò)；同時明確提出，城市新區(qū)公交專用車道的建設(shè)要與城市道路同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步完工、同步驗收。該實施意見中還首次提出，將強化公交專用道的管理，要求圍繞BRT和公交專用道建設(shè)，開展公交信號優(yōu)先和公交專用道智能化監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，加強對公交專用道的監(jiān)管，對占用城市公共交通專用車道、影響城市公共交通車輛正常運行的其他車輛要加大監(jiān)管和處罰力度，以保障公共交通車輛的運行速度和準點率。

　　延伸：

　　城市公交應(yīng)承載更多社會責任

　　采訪中，一位公交系統(tǒng)業(yè)內(nèi)人士指出，事實上若想提高公交出行率，人們意識的轉(zhuǎn)變也非常重要，同時作為城市公共交通工具，公交車除了承擔公共職責之外，更應(yīng)承載著一定的社會責任。

　　為了提高人們乘坐公交出行的意識，2012年10月，成都市曾經(jīng)推出市內(nèi)限行區(qū)的44條公交線路全部免費政策，此舉無疑具有綠色出行與民生導(dǎo)向意義，更有利于解決市民“出行難”、推進公交行業(yè)回歸公益。而此前就曾經(jīng)有人指出，發(fā)展好城市公交系統(tǒng)，其目的絕不應(yīng)該是贏利，而是承載提供便民服務(wù)，緩解城市擁堵局面的社會責任。
    除了增強公交系統(tǒng)的社會責任之外，人們觀念意識的轉(zhuǎn)變也非常重要。這位業(yè)內(nèi)人士指出，近年來我國整體機動車數(shù)量持續(xù)高速增長，并將在很長一段時間內(nèi)處于汽車消費的高峰期。對于剛剛邁入汽車社會的人們來說，大家還熱衷于體驗汽車帶來的舒適、便捷，而前些年城市道路的新建擴建也主要圍繞的是汽車出行，這不僅加重了人們對汽車使用的依賴，也制約了公共交通道路的合理發(fā)展。談起不久前的“無車日”，這位業(yè)內(nèi)人士搖了搖頭：“無車日絕對不能僅僅作為一種宣傳，一個形式，所以我們也沒必要去糾結(jié)無車日當天的交通狀況。”他認為，只有政府下大力氣出臺行之有效的公共交通政策，加大對公共交通的投入，讓公共交通能承載市民的出行需求，“無車日”才有繼續(xù)下去的可能，才不會流于形式。另一方面，市民更應(yīng)提高環(huán)保意識。不應(yīng)該僅僅在“無車日”才想起放棄駕車，而是通過長期自覺的行動，帶動更多人去營造一個綠色的出行環(huán)境。(記者王萌、康英)

關(guān)鍵詞：綠色出行,公交發(fā)展,承受之痛