養老金缺口怎么填？

　　隨著“老齡化”時代的來臨，各國政府和社保機構的養老支出日漸龐大，怎樣發展可持續的養老體系？

　　用石油資源儲備養老資金？這樣的奇思妙想在北歐福利型國家挪威卻是施行多年的現實。地處北海之濱，挪威不僅是北歐最大產油國，也是世界第三大石油輸出國。 1990年，挪威政府以石油收入為來源，建立了石油基金。 2006年，挪威政府頗有遠見地將石油基金改組為挪威全球養老基金，以應對未來養老資金缺口。策略上，挪威全球養老基金“深耕”海外投資，持有全球8000多個公司股份。截至2012年6月30日，挪威全球養老基金的總資產約合5940億美元，系全球第二大主權財富基金。

　　填補養老金缺口，有的國家靠擴充來源，有的國家靠優化管理。

　　美國自有一套歷史悠久、層次分明的養老保險體系：頂層有聯邦政府統一組織、強制執行的基本養老金；中間有雇主資助的私營養老金(其中還包括非盈利組織，以及地方政府養老金)；底部則是完全由個人自愿參加的儲蓄養老金。美國的養老金儲備庫主要由這三股水源支撐，且能呈現此消彼長、互為補充的呼應態勢。由政府統一組織的基本養老金覆蓋面最廣，屬于最“保底”的養老來源。它的源頭是工薪族在工作期間繳納的薪資稅，只要是全職工作10年以上的公民，在退休后就可以領取基本養老金。據統計，美國65歲以上的工薪族90%可以在退休后拿到這種養老金，約占美國老年人退休后總收入的40%。然而，隨著老齡化的加劇，美國養老基金也面臨財政吃緊的窘境。這時，三股水源就可起到一定的調劑作用，私營退休金、個人儲蓄可以擔當起政府退休金的重要補充。

　　值得一提的是，美國在社會保障體制建立時，所遵循的原則不是“全面福利”，而是“幫助自助者”。這一理念既節省了社會保障基金支出，又能促進社會成員對經濟增長作出貢獻。

關鍵詞：養老