農民是村莊的主人，也是現代農村建設的參與者、受益者。能否充分調動他們的主體作用，直接關系著農村面貌改造提升的成敗。在農村面貌改造提升行動中，我省各地農村在建立健全長效管護機制的同時，十分注重引導農民轉觀念、改陋習、樹新風，依靠群眾自覺行為和長效機制共同推進“燕趙版”美麗鄉村建設。

　　廣泛發動群眾，變“要我改”為“我要改”

　　內丘西張麻村從6月9日被確定為省級農村面貌改造提升試點村，到8月底該村改造提升15項工程全部完工，只兩個多月時間，一個還是垃圾遍地、非常普通的村莊搖身變成了擁有田園風光和便民服務、休閑娛樂功能，富有濃郁地域特色的升級版現代新農村。如此短的時間，村莊面貌卻發生了巨變，奧秘何在？“通過廣泛深入地發動群眾，轉變了群眾傳統觀念，提高了群眾參與積極性，使廣大百姓由消極的‘要我改’變為積極主動的‘我要改’，是這次改造成功的關鍵。”內丘縣農工委常務副書記葛桂軍介紹。

　　發動群眾的深入程度，決定了工作推進的進度和質量。工作伊始，各地多次召開村兩委會、黨員會、村民代表大會、全體村民會議，運用展板宣傳、喇叭廣播、駐村工作隊和村干部挨家挨戶走訪，給每家每戶發放明白紙、帶領村民外出參觀等多種形式，使廣大村民深刻認識到了改造提升農村面貌的好處和美好愿景，從而奠定了良好的群眾基礎。

　　歷經千百年歷史的積淀，農村有些傳統陋習根深蒂固，要想徹底改變群眾觀念、革除陋習并不是一件容易的事兒。隆堯縣東尹村上百年來都是在自家門前大街上建廁所，不僅嚴重侵占了街道，而且“風起滿村臭，雨急糞水流”。為引導群眾把旱廁改建為清潔無臭的水沖式廁所，并把廁所搬到戶內，東尹村投資近百萬元建設了自來水系統，鋪設了下水排污管道，修建了無害化糞池，上級還免費提供改廁設備。即使如此，不少村民仍堅持不改，認為祖祖輩輩都這樣過來了，改廁沒必要。于是，村干部帶頭改廁，并發動黨員和村里有見識的人先行一步。在典型示范的帶動下，群眾慢慢打開了心結，直觀感受到了改廁的好處，就自發主動改廁、改廚、改居。“街道暢通了，廁所無味了，環境大變了。”現在，村民對農村面貌改造提升有了更深的認識。

　　農民投工投勞，社會廣泛參與

　　在農村面貌改造提升行動中，各級黨委、政府充分尊重農民意愿，不搞強迫命令，而是把群眾認同、群眾參與、群眾滿意作為基本要求，想方設法提升農民的內生動力，引導農民自己干，依靠群眾的力量建設美麗家園。廣大群眾在積極主動參與中，也爆發出了強大的創造力。

　　灤南縣李營村村西以前有一個15畝的廢水坑，由于無人管理，水坑成了垃圾傾倒場。農村面貌改造提升行動開始后，村里決定將其開發成人工湖，但一算賬，需要150萬元。為節省費用，村民義務投工投勞，事后一算賬，工程只花了25萬元。

　　人工湖建設開了個好頭，村民的積極性更高了，干部群眾、老的少的一起上，自己動手建設家園。目前，該村已硬化街道13條，植樹1萬多棵，還安裝了太陽能路燈，建成了自來水管道、閉路電視、村民中心、街心公園、村民廣場，共節省資金490萬元。

　　在農村面貌改造提升中，資金是繞不過去的坎兒。各地除了充分發動群眾義務投工投勞外，還通過吸引企業捐資建設、項目打捆信貸或市場招標等方式，破解資金難題。

　　記者在博野縣橡膠輸送帶專業村大齊村看到，街道名稱大多以企業名稱命名。該縣在企業較多、經濟發展較好的村莊推行村企共建模式。這種模式要求村內企業在搞好自身環境治理的同時，投入一定資金和物資，由村委會統籌對全村面貌進行改造提升；同時要求企業在廠區四周栽植苗木花卉，建立景觀園。

　　整合涉農資金，多方聯動，助力農村面貌改造提升。按照財政拿一點、部門擠一點、向國家爭取一點、農信聯社支持一點、社會力量捐一點、農民群眾自籌一點“六個一點”的要求，我省多渠道多形式爭取和解決資金難題。石家莊市級財政安排了1.5億元，邯鄲市級財政安排了9000萬元專項資金，大大加快了當地農村面貌改造提升的推進。

　　建立健全長效機制，保持改造提升成果

　　經過幾個月的整治改造，各地農村基礎設施日漸完善，村莊形象有了很大提升。環境變好了，能不能保持住？怎樣保持長久？為避免出現整治—反彈—再整治—再反彈的怪圈，各地紛紛探索建立健全長效管護機制。

　　實行“門前三包”責任制。博野縣有21個村采用了這種模式。這些村被村委會劃分成若干個責任區，責任區內的環境衛生由農戶負責，村里聘請老黨員、老干部為衛生監督員，對各戶責任區衛生狀況定期檢查，并通過廣播將評比結果進行通報；赤城縣官莊子村村委會也與村民簽訂“門前三包”責任制，明確了村民對庭院、門前、小街巷衛生清潔的責任義務。采取這種模式，村里沒花一分錢，就保持了大街小巷的干凈整潔。

　　村莊衛生物業化管理。為讓每個村民都參與到環境衛生管理中，南宮市東乞家莊村探索實行了物業化管理辦法，即每個村民每月交納一元錢，作為保潔員部分工資和物業管理費，既保證了保潔員的收入，又保持了村容村貌整潔。肥鄉縣天臺山村則成立了天臺山保潔公司，保潔公司不僅保證本村的環境衛生，而且他們的保潔范圍目前已擴展到了周邊8個村，成為美化鄉村環境的重要力量。

　　黨員干部包街包片模式。肅寧縣西泊莊村將全村劃分了4個片區，每7個黨員負責一個片區。村黨支部和維穩組織定期對全村衛生狀況進行檢查，哪個片區不干凈了，就找負責的黨員和村民，并將檢查結果在公示墻上“曬一曬”。博野縣一些群眾基礎較好的村，由村委會將村莊劃為多個衛生區，每個衛生區由一名有威望的黨員干部負責排定區內各農戶的清潔班次，再由各農戶輪流對相關路段、區域進行清掃保潔，并實行村、組以及其他農戶共同監督制定。

　　截至目前，全省已有86%的村基本完成了“四清(清垃圾、清雜物、清殘垣斷壁、清庭院)”任務，5445個村建立了垃圾處理長效機制。農村環境面貌的改變，也改變了農民傳統的生活方式，愛護環境正成為農民新的文明自覺。

關鍵詞：美麗鄉村,河北