“改革創新的目的是什么？推進經濟發展！推進經濟發展的目的又是什么？讓廣大人民群眾過上幸福生活！執政為民、發展惠民，這是我們的根本宗旨。”呂振華是這樣說的，也是這樣做的。

　　河北滄州渤海新區中捷園區快速發展的10年里，園區百姓生產生活環境改善最大、福利待遇提高最快、困難群體得到幫扶最大。

　　在開發區大力發展工業經濟過程中，出現了非常現實的問題：園區建設需要集中連片的土地，而中捷園區15個行政村農民手中有15萬畝鹽堿地，園區集中這些土地后，失地農民如何解決生產生活問題？

　　就在矛盾之時，呂振華正好到匈牙利考察，發現當地有一套土地換年金的方法非常有借鑒意義，經過吸收改良后，中捷開始推廣這種方法。2007年1月，園區與群眾簽訂協議，收回群眾手中的土地使用權。在沒有實際占用土地前，園區財政每人每月發給群眾200元轉型費，土地歸群眾自己耕種；而當城市和企業全部占用土地后，轉型費就提高到了每月500元。同時，由政府幫助群眾全額繳納養老保險，讓他們一到法定退休年齡，就可以領取每月900元左右退休金。“改革發展的代價不能讓他們獨自承擔，要讓老百姓過上幸福生活，這是為官者的良知。”他說。

　　園區財政局負責人向記者介紹說，為促進常住人口就業，政府除了投資1.8億元建立一所能夠達到大專標準的職業技術學校外，還對每個招收本地勞動力的企業給予每年2000元到3600元不等的就業補貼。

　　東湖莊村村民于國池向記者介紹說，自己家原來有兩棟農村院宅，面積僅有90平方米。如今他們全家基本不貼費用就住上了兩套建筑面積各為120平方米的樓房。

　　園區管委會主任助理周延生給記者講述了這樣一件事，2004年春節前，呂振華到基層走訪。在一戶困難群眾家里，他看見一個十七八歲的姑娘癱在炕上。原來，這個姑娘患了肌無力癥，因為家里付不起高昂的醫藥費，耽誤了最佳治療期。離開時，呂振華眼里含淚，自責涌上心頭。那年春節一過，呂振華就布置園區組織干部和新招的大學生進行“三個百家”的調查。他們在社區、農村、農隊各抽取了100戶最貧困的家庭，通過走訪了解他們的實際困難。

　　一個月后，以“重大疾病”、“重大災難”為主體的“善達基金”救助管理辦法出臺，資金全部由中捷產業園區支出。如今，重大疾病患者除享受醫保外，剩余部分由善達基金兜底，中捷人無論在哪里看病，都可享受80%以上的醫療報銷；對基本醫療保險補償以外部分，按家庭收入情況給予最高90%的額外補助。

　　經過10年努力，一個養老、教育、醫療、生活和住房全覆蓋的民生保障體系在中捷形成，產業園區因此每年支出1.25億元左右，相當于每個園區居民獲益2500元。

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