繼紅星花園小區(qū)因為熱交換站無人管理，造成居民今冬供暖可能推遲之后，記者獲悉，目前在石家莊，因為熱交換站的運(yùn)營而出現(xiàn)供暖問題的小區(qū)不在少數(shù)。新華區(qū)某居委會負(fù)責(zé)人向記者表示，在他們管轄范圍內(nèi)，一半以上的老舊小區(qū)都在為熱交換站的運(yùn)營而“頭疼”。那么，熱交換站究竟怎么了？用熱居民與熱交換站管理者的矛盾源自何方？就此，記者進(jìn)行了調(diào)查。

　　記者調(diào)查/熱交換站已成老舊小區(qū)供暖瓶頸

　　記者從紅星花園的采訪中了解到關(guān)于供熱站管理、虧損等方面存在著的許多問題。昨日，記者再次對本市的一些小區(qū)進(jìn)行了采訪，發(fā)現(xiàn)每年都有許多小區(qū)和紅星花園一樣因為熱交換站的運(yùn)營而出現(xiàn)供暖問題，而多數(shù)熱交換站難以正常運(yùn)行的主要原因依然是虧損問題。

　　采訪中記者了解到，目前石市多數(shù)熱交換站是由住宅開發(fā)商承建，建成后轉(zhuǎn)交給其下屬的物業(yè)公司，或者承包給另外的物業(yè)公司經(jīng)營管理，只有部分“集中換熱站”直接歸屬供熱企業(yè)建設(shè)和管理。在小區(qū)新建初期，基礎(chǔ)設(shè)施損壞率低，熱換站經(jīng)營尚有一定利潤空間，所以基本上相安無事。但對于老舊小區(qū)而言，隨著管道逐漸老化，后期維修成本逐年增大，超出企業(yè)經(jīng)營承受能力，問題也就開始出現(xiàn)了。

　　紅星花園一位業(yè)主向記者透露，紅星花園每年需要交給供熱公司的熱貼費大致在70多萬元，如果再加上換熱站的管理費用以及每年向供熱公司支付的30萬元管網(wǎng)建設(shè)費，熱換站一年的經(jīng)營費用大致為120萬元。但是，紅星花園的采暖面積大概有8萬平方米，按每平方米22元的收費標(biāo)準(zhǔn)計算，即使空置率為20%，一年也可收到140多萬元，在沒有大修大補(bǔ)的情況下，熱換站絕對會有利潤空間。“但是近幾年來，管道老化嚴(yán)重，僅去年就發(fā)生三起較大漏水事故。承包商肯定是看到利潤空間縮小，才會放棄的。”這位業(yè)主分析道。

　　老舊小區(qū)熱交換站逐年虧損，也讓柏林南區(qū)苦不堪言。據(jù)柏林南區(qū)居委會負(fù)責(zé)人周主任介紹，柏林南區(qū)居委會現(xiàn)有住戶1400戶左右，供暖面積約達(dá)11萬平方米。自2007年開始由居委會的交換站集中供暖，但因供熱范圍大、設(shè)備老化等問題，連年虧損已達(dá)20余萬元。自今年起，政府對本市供熱進(jìn)行改革。由氣網(wǎng)改為高溫水網(wǎng)，但巨額的水費和電費仍是供熱站面臨的主要問題。“雖然電費價格相對穩(wěn)定和家庭用電的價格基本持平，但水費價格卻相對較高，這已經(jīng)成為供電站費用支出的‘巨頭’，高額的水電費依然讓供熱站感覺有點‘吃不消’。”周主任希望有關(guān)部門能提高高溫水站的運(yùn)營成本來緩解目前管理部門的虧損狀況。

　　問題探因/資金問題制約“新政”難以推行

　　“我們轄區(qū)大多是老舊小區(qū)，熱交換站的管理和運(yùn)行比較混亂，往往是掙錢就干、不掙錢就撂挑子。如果能把這些熱交換站都統(tǒng)一管理起來，類似紅星花園小區(qū)這樣的問題就會少很多。”新華區(qū)某居委會的一位工作人員表示。

　　事實上，早在2011年，石家莊市政府辦公廳下發(fā)的《關(guān)于做好2010—2011年采暖期供熱工作的通知》中就提到，對由小區(qū)物業(yè)等單位分散管理的2000多個熱交換站，根據(jù)供熱區(qū)域分布全部無條件移交供熱企業(yè)管理，對今后所有新建小區(qū)，必須先行移交熱交換站方可實施供暖。“熱交換站交由供熱企業(yè)直接管理，意味著供熱企業(yè)將直接對居民負(fù)責(zé)，負(fù)責(zé)熱交換站的維護(hù)、運(yùn)營，這樣減少了中間環(huán)節(jié)出現(xiàn)的問題，能夠更有效地保障供暖。”一家供熱企業(yè)的負(fù)責(zé)人表示。

　　記者采訪中發(fā)現(xiàn)，雖然這一規(guī)定已經(jīng)正式發(fā)布兩年之久，但目前省會大大小小分散的2000多個熱交換站只有少數(shù)掌握在供熱公司手里，多數(shù)熱交換站仍分別掌握在物業(yè)公司、業(yè)主委員會、開發(fā)商手里，還有一些單位宿舍區(qū)由本單位負(fù)責(zé)管理。為何“新政”推行如此緩慢？

　　對此，省會一家供熱企業(yè)客服部負(fù)責(zé)人表示，根源還在于資金問題。據(jù)其介紹，一方面是由于多數(shù)由小區(qū)居民和物業(yè)負(fù)責(zé)維護(hù)的管網(wǎng)，以及一些從供熱企業(yè)到達(dá)換熱站的主管網(wǎng)要面臨改造，改造成本對供熱企業(yè)而言十分沉重；另一方面，如果熱換站收歸供熱企業(yè)后，諸如取暖費收繳及管網(wǎng)運(yùn)行中出現(xiàn)的許多小問題也由供熱企業(yè)負(fù)責(zé)處理，這會給供熱企業(yè)增加很多運(yùn)營成本。“一個熱交換站至少需要三四個人專門負(fù)責(zé)，全市2000多個熱交換站，就需要供熱公司額外聘請幾千人的管理團(tuán)隊，這不是一筆小費用。同時，目前石家莊的情況是，由物業(yè)或開發(fā)商管理的熱交換站，掙錢的沒人愿意移交；虧損的供熱企業(yè)又不愿意收，所以，即使有政府的政策扶持，移交工作仍進(jìn)展很不順利。”

　　業(yè)內(nèi)說法/有利可圖才能引來承包商經(jīng)營

　　資料顯示，由于熱量是像水、電一樣的“重要而特殊的”公用商品，許多地方政府確定的換熱站經(jīng)營原則是“供熱政府扶植、企業(yè)成本運(yùn)營”。然而，現(xiàn)實情況是，許多換熱站實際“掌控”在以營利為目的“第三方”手中，在變成一些商家賺錢的“香餑餑”的同時，也成為居民抱怨的對象。

　　據(jù)石家莊市物業(yè)協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，通常情況下，“第三方”運(yùn)營商掌管換熱站泵房，可能會為了節(jié)約成本而控制流量，比如白天少燒會兒，或者干脆將供熱公司輸送進(jìn)來的熱源閥門關(guān)小，這樣雖然會造成居民家中供暖不穩(wěn)定，但卻可以讓企業(yè)賺取差價利潤。但如今，全部管網(wǎng)都換成造價較高的高溫水網(wǎng)，運(yùn)營商幾乎沒有利潤空間。“隨著時間推移，后期投入成本肯定會越來越高，誰還愿意做？現(xiàn)在不僅是老舊小區(qū)，在一些新建小區(qū)，熱交換站都成了‘燙手山藥’，無人愿接，根源還在于沒有利潤可圖。”據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹，在熱交換站產(chǎn)權(quán)全部移交到供熱公司的過渡時期，若想緩解用熱居民與換熱站管理者之間的矛盾，如果政府能給予一些補(bǔ)貼，讓經(jīng)營企業(yè)有盈利空間，熱交換站的管理問題或?qū)⒏淖儸F(xiàn)今無人敢碰的現(xiàn)狀。

　　他山之石/業(yè)委會直接管理或是矛盾化解之道

　　采訪中記者發(fā)現(xiàn)，其他城市的一些小區(qū)采取了不同的做法，打通了交換站矛盾的化解之道。

　　山東聊城某小區(qū)的換熱站就采取將換熱站管理權(quán)歸屬于該小區(qū)業(yè)委會的做法。據(jù)該小區(qū)業(yè)委會主任介紹，物業(yè)公司作為企業(yè)顯然是要追逐利潤的，一般來講，物業(yè)會先從供熱企業(yè)“批發(fā)”熱(以熱量為單位)，然后再“零售”給業(yè)主(以面積為單位)，如果沒有其他因素影響，按流量批發(fā)和按面積零售通常會產(chǎn)生差額，而這正是物業(yè)公司賺取的利潤，“有時這個利潤會很高”。而該小區(qū)為了避免給業(yè)主增加因為“物業(yè)利潤”而產(chǎn)生的供熱負(fù)擔(dān)，就將換熱站的管理權(quán)掌控在業(yè)委會手里。

　　據(jù)悉，換熱站運(yùn)行管理的成本主要有四塊，即購熱費(以熱量為計費單位付給供熱企業(yè))、電費、水費以及管理人員的工資(由于主要是看儀表、補(bǔ)水工作)，如果將這四塊費用由業(yè)主分?jǐn)偅h(yuǎn)比把取暖費(按面積)交給第三方，并由第三方供熱省錢。據(jù)該小區(qū)負(fù)責(zé)人介紹，為了體現(xiàn)公平公開原則，其產(chǎn)生的熱費分?jǐn)偡绞皆谠撔^(qū)業(yè)委會制定供熱管理辦法中作了明確規(guī)定。“直供”最大的好處是可以消除第三方利潤因素，省會某小區(qū)物業(yè)負(fù)責(zé)人透露，“事實上這種由小區(qū)業(yè)委會自行管理的方式是可行的，但前提是小區(qū)居民之間必須存在一定的信任程度，并且業(yè)委會也要由有一定威信的人組成。”(記者 康英 王萌 實習(xí)生 李芮)
 

關(guān)鍵詞：供熱,小區(qū),石家莊