多部委與多套養(yǎng)老方案設(shè)計(jì)者們經(jīng)過多次閉門會(huì)議在養(yǎng)老制度上達(dá)成了一些共識(shí)。其中，延長(zhǎng)養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)年限和養(yǎng)老金實(shí)行并軌已基本沒有懸念。清華大學(xué)就業(yè)與社會(huì)保障研究中心主任楊燕綏表示，目前，多方在頂層設(shè)計(jì)的規(guī)劃、養(yǎng)老制度的安排以及如何實(shí)現(xiàn)上述制度這三大問題上達(dá)成了方向上的共識(shí)，但所涉及的具體養(yǎng)老方案以及相關(guān)政策何時(shí)出臺(tái)均無定論。

　　每一次有關(guān)養(yǎng)老制度改革的動(dòng)態(tài)，哪怕只是參與改革方案設(shè)計(jì)學(xué)者的只言片語，都能激發(fā)民眾的討論。比如延長(zhǎng)繳費(fèi)年限，因?yàn)槁毠すぷ髂晗尥ǔ＿h(yuǎn)遠(yuǎn)高于15年的繳費(fèi)期限，因此此項(xiàng)改革的阻力應(yīng)該相對(duì)不會(huì)很大。但就現(xiàn)階段的民意訴求而言，下一步的養(yǎng)老制度改革必須承載為養(yǎng)老制度公平闖關(guān)的重?fù)?dān)，碎片化、多軌制的養(yǎng)老制度走向并軌，已不容拖延。

　　有專家建議應(yīng)對(duì)延長(zhǎng)繳費(fèi)年限采取激勵(lì)機(jī)制，這些設(shè)想初衷無疑值得肯定。不過，它必須具備的前提即是，所有人群都能享有公平的制度保障。養(yǎng)老制度并軌，就是為給養(yǎng)老制度改革立下公平基石。至于延長(zhǎng)繳費(fèi)年限、如何彌補(bǔ)養(yǎng)老資金缺口等等，都無不建立在這一公平基礎(chǔ)之上。

　　改革需要遵循民意，不僅在于改革要充分體現(xiàn)公意，更在于改革要想取得成功，離不開最廣大民意的支持。有全國(guó)人大代表透露，2009年我國(guó)曾提出在6省市試點(diǎn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度并軌改革，但由于受到重重阻撓，并軌未實(shí)際啟動(dòng)。

　　養(yǎng)老制度關(guān)系到每一位民眾的切身利益，在如此事關(guān)社會(huì)福祉的改革議程上，民意的參與是改革不容回避的程序保障。在這個(gè)意義上，保障養(yǎng)老制度的公平，也是為一個(gè)公平的社會(huì)打下制度性基礎(chǔ)。對(duì)于具體并軌，不僅要看到它對(duì)于養(yǎng)老公平的重要性，更要從致力于建設(shè)一個(gè)更加公平的社會(huì)，拆除社會(huì)不公的制度藩籬的角度，落實(shí)好公平的這一改革要義。

　　盡管并軌的改革方向，一定程度上契合了民意，但并不能因此就忽視了在具體制度安排上的民意征詢，并提供民意參與改革的博弈平臺(tái)。養(yǎng)老制度改革始終要恪守公平這一準(zhǔn)線，而非民意基礎(chǔ)上的改革共識(shí)定難達(dá)致公平。可以說，一個(gè)嶄新的養(yǎng)老制度，如何真正讓民眾的養(yǎng)老權(quán)利邁入春天，改革者首先就應(yīng)當(dāng)把握好公平與民意共識(shí)這一改革基礎(chǔ)，從民意中尋求改革之智慧和前行的動(dòng)力。　　朱昌俊(四川成都)

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老改革,民意