藍天行動，公交先行。

　　近日，《河北省人民政府關于城市優先發展公共交通的實施意見》(以下簡稱實施意見)出臺，實施意見提出，石家莊、唐山開展城市軌道交通和快速公交系統建設；占用公交專用道今后要重罰。

　　背景

　　數字全省公共交通出行分擔率目前為15%

　　河北省公交停保場站面積達到214.2萬平方米，公交車輛進場率超過65%，在全國居于前列。

　　公交車輛達到20691輛，較2008年增長了3000輛，萬人擁有公交車輛達到10標臺，達到國家標準8-12標臺的規定。

　　環保天然氣車輛增長較快，全省環保型公交車輛達到4780輛，約占公交車輛總數的23%。

　　全省公交專用道共10條，總里程達到56.8公里。

　　截至2012年年底，全省擁有公交運營線路1749條，運營線路總長度28485公里，其中設區市中心區公交線網密度超過3公里/平方公里，公交站點300米覆蓋率達到60%，公交車進社區覆蓋率達到90%以上，全省公共交通出行分擔率達到15%。

　　挑戰私家車激增挑戰城市道路承載力

　　記者了解到，全省公共交通出行分擔率目前為15%是一個比較低的數據，是城市優先發展公共交通政策落實不到位，在投資、用地、路權優先等方面無法得到保障，城市公共交通主體地位尚未確立帶來的后果。另外，目前我省城鎮化率已達到60%，汽車保有量增長速度超過了15%，隨著城鎮化率的提高，機動化的快速增長，一方面帶來更強烈的人口聚集、產業聚集，對城市承載能力提出了更高的要求，另一方面，小汽車特別是私家車的快速發展，至2020年以前增長速度將有增無減，對城市道路承載能力提出了挑戰。在高城鎮化率和機動化率的作用下，城市交通擁堵、環境污染、土地資源及能源消耗將日益嚴重。為此，需要盡快提升城市公共交通吸引力，確立城市公共交通主體地位，變公共交通被動適應城市發展為主動引導城市發展，實現城市集約化、節約化發展。

　　發展規劃

　　石家莊唐山開展城市軌道交通和快速公交系統建設

　　按照分類指導的原則，實施意見根據全省各城市經濟社會發展水平和城市公共交通發展水平，全省劃分為三類地區，石家莊、唐山開展城市軌道交通和快速公交系統建設。

　　重點任務

　　石家莊、唐山兩市開展城市軌道交通和快速公交系統(BRT)建設，并優化公交線網結構，完善換乘接駁系統建設，初步建成以軌道交通、BRT為骨架，常規地面公共交通為主體，其他公共交通為補充的公共交通網絡。

　　其他設區市進一步拓展公交線網的覆蓋范圍和通達深度，完善公共交通網絡，建成以常規公共交通為主體，其他公共交通方式為補充的公共交通網絡。

　　縣級城市根據發展需要，建設常規公共交通網絡。著力規范公共交通服務網絡，提高公共交通網絡服務范圍、服務能力和服務水平。

　　公交樞紐

　　2020年各設區市建成3個以上綜合性公交樞紐

　　綜合客運樞紐實現公共交通方式與各種客運方式的有效銜接。實施意見要求，城市老城區改造時，將公共交通場站和配套設施統一規劃，到2020年，全省各設區市要建成3個以上綜合性的公交樞紐。其中，石家莊、唐山兩市圍繞軌道交通和快速公交系統BRT站點設置，規劃、設計和建設多種交通方式銜接的公交樞紐。其他設區市圍繞BRT和常規公交站點設置，規劃、建設換乘方便的公交樞紐。加大首末站、停車場、保養場建設力度。停車場用地按照每標臺150平方米設計或綜合面積每標臺200平方米計算進行建設。加強中途站建設。協調相關部門結合城市道路建設，同步建設公交中途站，增加公交站點覆蓋率。新建公交站點盡量采用港灣式停靠站形式，新建城市主干道全部實現港灣式停靠站設置，力爭到2020年末，主干道公共交通港灣式停靠站設置比例一類城市達到80%以上，二類城市達到50%以上，三類城市達到30%以上；積極提升現有公交站點設施水平；站點建設和改造要統籌各客運方式間的連接，方便乘客換乘。

　　公交專用道

　　占用公交專用道加大處罰力度

　　實施意見提出，力爭2020年末，全省公共交通專用通道里程達到300公里以上。一類城市盡快在主城區重要交通干道上開辟全天候和高峰時段公交車專用道，公共交通專用車道達到180公里以上，建成公共交通專用道網絡；其他設區市根據城市發展特征，積極推動公共交通專用道建設。公共交通專用道設置遵循條件：市區內單向三車道以上道路全部設置公交專用車道，單向兩車道的主干道合理設置高峰時段公交專用車道。城市新區公交專用車道建設，要與城市道路同步設計、同步建設、同步完工、同步驗收。

　　強化公交專用道管理。一類城市圍繞BRT和公交專用道建設，積極協調相關部門開展公交信號優先和公交專用道智能化監管系統建設，加強對公交專用道的監管，對占用城市公共交通專用車道、影響城市公共交通車輛正常運行的其他車輛要加大監管和處罰力度，保障公共交通車輛的運行速度和準點率。待時機成熟后，一類、二類城市擴大公共交通信號優先應用范圍。

　　票價體系

　　適時推行換乘優惠政策

　　實施意見提出，要建立靈活的票價體系。一是根據車輛檔次、服務質量、乘車距離以及不同乘客的需求，逐步理順快速公共交通、常規公共汽電車、出租車的票價結構，建立各種客運交通方式之間以及公共交通內部的合理比價關系，保持適度競爭，實現優勢互補。二是根據各城市特點和不同類型乘客的出行需求，靈活提供日票、周票、月票、年票、換乘優惠票等多種票制票價，吸引更多的乘客選擇公共交通出行。三是適時推行換乘優惠政策。

　　資金來源

　　建立公交財政保障制度

　　實施意見提出要建立穩定的公共交通財政保障制度。確立以政府財政投入為主的投資政策，將公共交通發展資金納入公共財政體系，按照成本規制原則建立穩定的財政補貼補償長效機制。省交通運輸主管部門每年從國家轉移支付資金中列支一定資金作為公共交通發展專項引導資金，用于推進城市公共交通節能減排、場站建設、信息化建設等，省級資金投入額度與各城市人民政府優先發展城市公共交通業績考核掛鉤。各市人民政府每年安排不低于1%的當年財政預算收入，作為城市公交發展專項資金，重點用于公共交通基礎設施建設、運營、管理和維護、車輛和設施裝備的改善以及公交信息化建設運營補償補貼等。(記者 劉彬)

關鍵詞：公交,交通,重罰