1961年，日本北九州市八幡城區被七色煙霧籠罩。通過市民、企業、行政齊心協力采取措施，20多年后，北九州完成了環境再生，與中國大連同獲聯合國人居環境獎。雖然北九州市的污染排放總量呈直線下降趨勢，但其工業產值卻在上升，治理污染與經濟增長實現了兼顧。

　　昨日，由河北省貿促會、河北省工業信息化廳、日中經濟協會聯合主辦的“中日治理大氣污染合作(河北)研討會”在石家莊舉行。20位來自日本著名企業和北九州市、福岡縣等專業從事大氣污染綜合治理的政府部門參與了研討會，我省鋼鐵、煤炭、火力發電、化工、水泥、造紙、機電、內燃機等領域的眾多企業負責人與日方代表面對面交流，共同探討了大氣污染治理方面的問題。

　　日本走過了與中國相似的“先污染、后治理”的發展道路。北九州市是日本最南端的一個產業城市，1901年，當地出現了第一家鋼鐵企業，之后以鋼鐵、電力、機械、化工、水泥等為代表的工業體系快速發展。1961年，被七色煙霧籠罩的北九州市八幡城區被寫進了日本《小學社會》課本，不過，這一案例并非描寫環境公害，而是用來介紹日本經濟繁榮的景象。

　　由于工業發展使用的燃料主要是煤，煙霧排放嚴重，眾多市民都患上了哮喘病。首先站出來要求對公害采取對策的是擔心兒童健康的母親們。居民行動、大眾媒體的報道提高了社會對公害問題的認識，促進了政府、企業加強對策。通過市民、企業、行政齊心協力采取措施，20多年后，北九州完成了環境再生，與中國大連同獲聯合國人居環境獎。

　　雖然北九州市的污染排放總量呈直線下降趨勢，但其工業產值卻在上升，治理污染與經濟增長實現了兼顧。出現這樣的局面，日本企業對環保技術的開發和改良發揮了重要支撐作用。

　　與北九州市同屬于福岡縣的大牟田市也走過了相似的路徑，該市一度煙囪林立，一公里范圍內每個月的煙塵排放量達30多噸，環境污染狀況引起舉國關注。1968年，日本制定了嚴格的大氣污染防治法，對所有的污染源進行監管指導，福岡縣制定了完善的監測體系，各監測點的監測數據每小時在大眾媒體和政府網站滾動發布，同時，政府啟動了環境公害的相關研究。通過完善法律和加強監管，福岡縣最終摘掉了污染的黑帽。“看到今日中國大氣污染狀況，我想起了上世紀60年代的日本，我曾經呼吸過那樣的空氣。中國國家層面的治污計劃已出臺，河北省也制定了實施細則，我們愿意分享自己的經驗，讓中國走出這段艱難時光。”日中經濟協會理事關誠說。

　　近距離地交流，讓省內一些參會者感慨良多。陳先生是省內一家化工企業負責人，企業也有治污的內生沖動，據他介紹，很多企業通過成本核算，改進了鍋爐，節省成本又降低污染，“但治污不能僅靠市場，相關部門要制定嚴格的標準體系和監督體系，如果沒有標準約束和監管，就成了誰花錢做環保誰傻。”通過分享日本同行的治污經驗，陳先生表示，中國有能力在同樣或更短時間治理好大氣污染。

　　對話

　　政府和居民代表進廠檢查排污

　　———對話日本北九州市環境國際擔當部長內藤英夫

　　燕趙都市報：逐利是企業的天性，在消除環境公害問題上，日本治理污染與經濟增長是如何實現兼顧的呢？有沒有擔心治污影響企業競爭力？

　　內藤英夫：當時日本經濟經歷了高速增長階段，很多企業都已經做大做強，企業有充分的利潤用以治理環境污染，拿出利潤的百分之幾是沒有問題的。實際上，當時的環境治理沒有太多路徑，很大程度上是使用清潔能源，這使得日本國內清潔能源價格越來越高，但日本企業有強烈的社會責任感，企業要生存也必須保證居民的利益，有的企業把利潤的一半用來購買清潔燃料，最終，大氣改善了，企業也沒有倒閉。當然，企業是逐利的，治理污染的過程，政府、公民、企業經歷了長期的博弈，政府、企業、研究機構及市民起到了相互作用。

　　燕趙都市報：眾所周知，環境公害問題有“公地悲劇”的普遍性，法不責眾，現實中很難厘清具體是誰的責任，這方面日本是如何做的呢？

　　內藤英夫：當時日本國內出現了很多哮喘病患者，這種公害病經政府認定后，企業必須承擔責任，你排放越多，承擔越多。我們有嚴格的國家標準，國家不能完成污染認定的，由地方政府接著做。比如在哮喘病上，政府認定主要致病原因是二氧化硫，日本通過監測每家企業二氧化硫的排放量來認定企業責任，由于賠償金數額較大，企業也愿意減排，不想背這個大包袱。

　　燕趙都市報：日本的環境污染有沒有跨區域的問題？比如福岡縣的北九州市和大牟田市，相鄰地區相互排污，而又相互指責？

　　內藤英夫：日本不存在這個問題，企業要生存，要保證居民的利益，如果環境越來越惡化，企業的負擔也會越來越重。我們有嚴格的監督，政府和居民代表要進廠檢查，各種研究和信息披露也很及時。但是，PM2.5是個例外，它能擴散很遠，今天中國出現的問題已經超越我們所經歷的階段，中國地域之廣、問題之復雜，日本在治污方面沒有這樣的經歷。

　　燕趙都市報：日本在治污方面是否存在產業轉移、污染轉移問題？

　　內藤英夫：誰獲益誰治理，誰排污誰治理，這一點在日本是明確的，因此不存在污染轉移的問題。日本企業很重視對環保技術的開發和改良，在經濟蕭條時期，會有大批企業倒閉，但我們從來沒有聽說有哪家企業因為治理環境公害而倒閉了。

關鍵詞：治污,污染