“過去奶農(nóng)養(yǎng)殖信心不足，奶牛生病以后，考慮到肉牛價(jià)格較高，所以很多養(yǎng)殖戶不愿花費(fèi)治療成本，直接當(dāng)肉牛賣掉。”徐水永昌奶牛專業(yè)合作社總經(jīng)理李文兵介紹，養(yǎng)殖小區(qū)的平均淘汰率一度高達(dá)20%至30%，而正常值應(yīng)該在8%至10%。

　　供應(yīng)量減小的同時(shí)，需求量卻在增加。“新西蘭奶源肉毒桿菌事件后，消費(fèi)者對國產(chǎn)乳制品需求量明顯增加，我國國產(chǎn)奶粉的市場份額比原來提高了至少10%。”袁運(yùn)生說，然而需求上來了，一頭奶牛的產(chǎn)奶周期約為2年至3年，供應(yīng)卻難以在短時(shí)間內(nèi)與之平衡。

　　成立省級(jí)層面協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和農(nóng)企利益聯(lián)盟迫在眉睫

　　“從低端袋奶短缺到奶源爭搶亂象，再到淡季拒奶壓價(jià)、旺季搶奶抬價(jià)的行業(yè)潛規(guī)則，從表面上看好像是市場供需不平衡的矛盾，但從深層次來看，根源還是長期以來重乳品生產(chǎn)、輕奶源建設(shè)而導(dǎo)致的產(chǎn)業(yè)發(fā)展失衡所致。”袁運(yùn)生說，據(jù)調(diào)查，我省通過自建、控股和參股方式建立緊密利益聯(lián)結(jié)的奶源只有14%。

　　如此狀況，導(dǎo)致生鮮乳收購合同無法保障養(yǎng)殖企業(yè)利益、奶農(nóng)話語權(quán)過弱等諸多問題。譬如在生鮮乳收購合同的簽訂上，“收購價(jià)格”多為隨行就市，或填寫很低的限制價(jià)格，弱勢一方的利益也就得不到切實(shí)保障。

　　再如“雙節(jié)”前后奶源短缺，有些奶站從提取管理費(fèi)的做法，改為賺取牛奶購銷差價(jià)的做法，按較低的價(jià)格向奶農(nóng)結(jié)算奶款，中間賺取大量利潤，而廣大奶牛養(yǎng)殖戶在養(yǎng)殖成本上漲的情況下，利益缺乏保障。

　　盡管石家莊、唐山等地實(shí)施了生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)機(jī)制，每季度協(xié)商出臺(tái)生鮮乳收購價(jià)格和奶農(nóng)結(jié)算價(jià)格的參考范圍，但這一價(jià)格不具備強(qiáng)制約束力，實(shí)際效果上往往會(huì)打折扣。

　　“要解決利益不平衡的問題，長遠(yuǎn)來講，要推行一體化奶業(yè)，從利潤主體上形成一家。”袁運(yùn)生說，短期來看，則需要第三方來協(xié)調(diào)，建議成立省級(jí)層面的協(xié)調(diào)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，建立乳品企業(yè)和養(yǎng)殖戶(場)之間的利益聯(lián)盟。

　　具體說，該機(jī)構(gòu)可由省畜牧、物價(jià)、食藥監(jiān)及奶業(yè)協(xié)會(huì)等共同參與，通過省或市級(jí)層面的生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)例會(huì)，及時(shí)協(xié)商確定各地生鮮乳收購價(jià)格及奶農(nóng)結(jié)算價(jià)格的最高和最低價(jià)格，報(bào)省有關(guān)部門批準(zhǔn)后，向社會(huì)予以公布。同時(shí)，對違反合同的行為依法查處，維護(hù)市場穩(wěn)定。（實(shí)習(xí)生賈希希　記者王成果）