《“食藥安全誠信河北”行動計劃(2013—2015)》已正式發布，該行動計劃用3年左右時間把河北建成全國食品藥品最安全、最放心省份之一。如何實現這一目標，如何妥善解決廣受關注的食品安全問題？近日，省政府召開新聞發布會，河北省食品藥品監督管理局局長丁錦霞對《行動計劃》進行了詳細解讀。

　　食藥安全工作我省有了“路徑圖”

　　點擊：《行動計劃》提出，用3年左右的時間，把我省建成全國食品藥品最安全、最放心的省份之一，樹立“食藥安全，誠信河北”良好形象。

　　解讀：“實現舌尖上的中國夢是我們努力的目標”，丁錦霞在新聞發布會上表示，《行動計劃》從政府、企業、社會三個層面入手，為我省未來3年食品藥品安全工作勾勒出一幅清晰的路徑圖。力爭用3年左右的時間，把我省建成全國食品藥品最安全、最放心的省份之一。重點在三個方面取得突破性進展：其一，食品醫藥行業道德誠信環境明顯改善；二是食品醫藥產業結構明顯優化；三是食品藥品安全保障水平和人民群眾滿意度明顯提升。

　　“三個一批”推動食藥產業升級

　　點擊：“加快食品醫藥產業轉型升級，關閉取締一批管理粗放、不符合法定要求的企業，整合重組一批基礎條件好、誠信和安全意識強的企業，規范提升一批在國內外市場具有較強影響力的龍頭企業。”

　　解讀：實踐證明，實現食品藥品安全形勢的根本好轉，最終還要取決于食品醫藥產業素質的提高。對此，《行動計劃》提出了實施關閉取締、整合重組、規范提升等“三個一批”措施。

　　食藥安全企業是第一責任人

　　點擊：“落實食品藥品生產經營者主體責任，嚴格內部管理制度。推動實施認證管理，2014年在嬰幼兒配方乳粉、保健食品生產企業和石家莊、唐山市開展試點，2015年在全省推廣。2015年底前，全省藥品生產經營企業全部通過認證。”

　　解讀：食品安全是企業生產出來的，不是監管出來的。《行動計劃》強化了食品藥品生產經營者是食藥安全的第一責任人，提出要嚴格內部管理制度、推動實施認證管理，提升食品藥品企業的質量管理水平。特別是參照藥品的管理辦法，提出在規模以上、高風險食品生產經營企業配備食品安全師，其他企業配備專職或兼職食品安全管理員；規模以上、高風險食品生產經營企業、食品添加劑和食品相關產品生產加工企業建立食品生產經營過程控制制度，并通過危害分析與關鍵控制點體系或其他食品安全管理體系認證。

　　建立最嚴格的食藥監管制度

　　點擊：“依法對食品藥品安全違法犯罪給予最高限處罰。”“斬斷一批帶有行業共性和‘潛規則’性質的犯罪利益鏈，公開宣判一批典型犯罪案件。”“2015年實現藥品全品種全過程電子監管和嬰幼兒配方乳粉及原料乳粉、生鮮農產品、酒類產品、保健產品等高風險食品電子溯源。”

　　解讀：當前食藥安全的嚴峻形勢，決定了必須堅持“嚴”字當頭，靠建立最嚴格的監管制度，采取最嚴厲的監管措施，出重拳整頓和規范食藥生產經營秩序。《行動計劃》明確提出要提高食品醫藥產業鏈全過程的質量安全控制水平，深入持久地推進食品藥品專項整治，集中偵破一批食品藥品違法犯罪案件，搗毀一批制售問題食品藥品的“黑作坊”、“黑市場”、“黑窩點”，斬斷一批帶有行業共性和“潛規則”性質的犯罪利益鏈，形成嚴懲重處食品藥品安全違法犯罪的強大震懾力。

　　不法經營者一處失信，處處受制

　　點擊：“完善食品藥品安全‘黑名單’管理制度，對信用良好的企業，在技改投入、品牌培育方面給予重點支持和優先安排；對有不良信用記錄的企業，在融資信貸、用地等方面予以限制；對被吊銷證照企業的有關責任人，依法實行行業禁入。”

　　解讀：針對當前部分食品藥品企業誠信缺失、道德滑坡問題，《行動計劃》提出，一方面，要深入開展食品藥品安全縣創建和食品醫藥行業修身律己活動，培育樹立一批食品醫藥行業示范單位和道德誠信典型。另一方面，要進一步完善落實食品藥品安全工作約談、“黑名單”管理制度及相關配套政策，實現與國土資源、金融機構、證券監管等部門信息共享，依法向社會公示不法生產經營者的違法行為，對被吊銷證照企業的有關責任人，依法實行行業禁入，使不法生產經營者一處失信，寸步難行。

　　食藥安全地方政府負總責

　　點擊：“將食品藥品安全工作納入當地經濟社會發展規劃和政府工作考核目標。對發生重大食品藥品安全事故的，在文明城市、衛生城市等評優創建中實行一票否決。”

　　解讀：食品藥品安全工作能否抓好，關鍵在于各級政府及相關部門的責任能否落到實處。為此，《行動計劃》提出了強化地方政府責任的措施，守住不發生區域性、系統性食品藥品安全風險的底線；每年度逐級對市、縣(市、區)政府食品藥品安全工作進行專項考核，發生重大食品藥品安全事故的在文明城市、衛生城市等評優創建活動中實行一票否決；將食品藥品監管人員經費和工作經費列入財政預算予以保障；對在重大食品藥品安全事故中存在失職、瀆職行為或負有領導責任的責任人員，依法依紀嚴肅處理。

關鍵詞：食品安全,藥物管理